常态化公开选拔机制不断壮大云南年轻干部群

昆明市面向国内外公开选拔高层次人才

　　“公开竞争性选拔”已然成为云南选用干部的主要方式。在这一机制贯穿下，云南干部体系不断走向年轻化、知识化、专业化、精干化。无论是“竞争性选拔年轻干部”，还是“竞争性选拔产业园区主任”，越来越多的机会，留给年轻干部。不以辈分论英雄，这是云南干部选拔机制近10年来的最好诠释。

　　受到赞誉的竞争上岗

　　公开公平的竞争性选拔，让很多基层干部赞赏，更是吸引了众多省外优秀人才的参与。去年以来，省级机关通过竞争上岗选拔了352名干部，其中，40岁以下的处级干部147名。

　　“这种选拔活动，整体架构比较公平、公开、合理，而且很科学，更加侧重实际工作能力和履职经历。”一名参加“2012年优秀年轻干部选拔”的干部说。她是大理某县副县长，竞选玉溪市副市长一职。

　　尽管她最终没能顺利通过面试，但并不妨碍她赞赏这样的竞争性选拔机制。“很明显，有基层工作经验的干部机会大，希望多点这样的选拔，给我们年轻干部多一些机会。”

　　今年8月，云南面向全省竞争性选拔一批40岁以下副厅级领导干部、省属国有企业领导人员和35岁以下县（区）长人选，以求进一步优化领导班子结构，增强干部队伍生机与活力。

　　“2012年优秀年轻干部选拔”活动仅有35个职位，但却吸引了近700人报名，原因是，大多数人认为，这样的选拔公开、阳光、透明。

　　而再往前回顾，今年3月份，云南还曾面向全国竞争性选拔50名产业园区管委会主任，吸引了2008人报名。其中，有不少人来自省外，特别是东部发达地区的优秀产业园区管理人才。

　　类似的竞争性选拔，近年来在云南层出不穷，一批批优秀人才的加盟，对提升云南领导干部队伍整体能力、优化干部群体结构大有裨益。官方数据显示，去年以来，省级机关通过竞争上岗选拔了352名干部，其中，40岁以下的处级干部147名。先后面向社会公开选拔了940多名厅级、处级和科级干部，其中40岁以下约800人。

　　人才选拔制度走在前列

　　云南要实现跨越发展，关键在人才，而人才的优劣，关键则看用人、选人机制是否科学合理，是否适应当下需求。而在这一方面，云南无疑十分勇于探索和创新。

　　梳理近些年来开展竞争性选拔干部工作的进程，我们会发现云南的干部选拔机制经历了一个激变的10年，是一个逐渐迈向成熟的10年。

　　2003年，云南在全省普遍推行领导干部选拔任用票决制，开创全国第一；2005年，启动大规模的干部人事制度改革，正式推出8个法规性文件，涉及科学民主决策、差额推荐正职领导等方面。

　　2008年，出台《干部选拔任用工作全程记实暂行办法》；2009年，出台《省级党政机关处级干部竞争上岗工作实施办法》。

　　通过一项项创新干部选拔方式的新举措，云南省有效地整合了资源、规范了程序，干部人事制度改革不断深化，大大提高了选人用公信度的同时，探索出了新方法，积累了新经验，进一步健全和完善了竞争择优、充满活力的干部选拔任用机制。

　　从“伯乐相马”到“赛场选马”

　　竞争性选拔为何成为主流，原因在于其打破传统干部升迁论资排辈、平衡照顾等观念，极大地体现了公开公正公平的原则。

　　对干部来说，竞争性选拔意味着升迁机会得到丰富，而对政府来说，这样的形式使得优秀人才能脱颖而出，方便择优而用。

　　“如果说以前组织用人是靠"伯乐相马"，那么现在的公选就是典型的"赛场选马"。从报名、资格审查、笔试，一路都是阳光操作，结果自然服众。这种公开平等竞争择优选人用人就是以实力服人、以业绩服人。”一名参加2010年参加省、州市、县（市、区）三级联合公选的干部评价。

　　制度建立后，配套机制的完善也是关键，这一点，云南也努力进行了一番改革和创新，探索出以能力和业绩经历为重点、面向社会的评价体系。

　　在此前的“2012云南优秀年轻干部竞争性选拔”中，参考人员的业绩评价被纳入考核，并且所占比重高于笔试。此举是对当前公开选拔领导干部工作中"唯考取人"这一不合理现象的有力破解，广受好评。

　　年轻干部“养成计划”

　　云南的干部人才年轻化的倾向，在各级政府干部的选拔和任用中也有鲜明的体现，年轻化已成为主导云南选人用人、选人的重要标准之一。

　　今年6月中旬，省委办公厅印发的《云南省年轻干部培养选拔计划》显示，从2012年起，云南要用3年左右的时间，培养选拔一批年轻的厅级、处级、科级干部，通过强化教育培训、关键岗位历练、基层一线磨炼、挂职锻炼等，以帮助年轻干部尽快成长。

　　同时，还制定出台了《云南省选拔培养年轻干部行动计划》、《关于加强选拔培养年轻干部工作的实施意见》等政策措施，为年轻干部脱颖而出搭建了广阔的平台。

　　另外，今年云南还开展各式干部人才选拔活动，不断加大云南省干部人才工作改革创新力度，优化干部结构，大有唯才是用的姿态。

　　8月初，云南对33名省管干部进行职位调整安排，在此次调整中，有5位“70后”干部跨入厅级官员的行列。其中，原曲靖市委常委、宣传部长，年仅38岁的何华被提名为大理州人民政府州长候选人，随后成为大理州委副书记、代州长，成为云南最年轻的正厅级官员人选。

　　完善选拔后干部监督管理

　　作为一项系统工作，人才效用的发挥，首先离不开鲜明的选拔导向，同时也离不开对干部人才的培养教育、监督管理。

　　人才培养方面，云南将努力构建全方位立体式干部培养机制，创新教育培训方式中激发干部队伍活力。比如成立云南干部在线学习学院；创办全国首家农村干部学院；成立杨善洲精神干部教育培训现场教学基地。通过一项项创新的举措，提升了云南干部教育工作的“软实力”，促进了全省干部队伍能力素质的提升。

　　监督管理环节，云南也在不断探索构建真正能反映民意的干部选拔任用机制和接受群众监督的机制。

　　如在全省开展县乡村领导班子和领导干部群众公信度调查；把工作实绩和群众满意度作为考核评价领导班子和领导干部的重要指标。干部工作政策法规、干部选拔任用情况以及选人用人严重违纪违法案件的查处情况，越来越多地进入了公众的视野，群众公认正成为我省领导干部考核的重要内容。

　　党员越来越年轻化

　　云南党员队伍方面，年轻化的趋势也十分明显。数据显示，全省共76.3万名具有大专及以上学历党员，占总数32.5%。在年龄上，2011年云南各级党组织新发展党员中，35岁及以下党员占到78.9%。

　　日前，云南省委组织部公布最新党内统计数据显示，截至去年底，云南的中国共产党党员总数达235.1万名，比上年增加10.4万名，增长4.6%。

　　党员数量增长壮大的同时，党员队伍结构也在不断得到优化，党员素质越来越高，年轻化趋势明显。

　　另外，云南还不断加大在生产、工作第一线发展党员的力度，以提高发展党员的质量，进一步优化党员系统，去年新发展的党员中，来自生产、工作第一线的党员超过半数，占61.4%。

　　截至去年底，云南的基层党组织总数达15.1万个，比上年增加3000个，增长2%。云南的基层党组织通过创新设置方式，不断地扩大覆盖面，同时也摸索出一套属于自身的，能体现云南特色的边疆党建经验。

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