把学习作为一种责任——海南省落实科学发展观建设学习型党组织纪实

　　图为中央宣讲团成员、中央党史研究室副主任李忠杰在学习报告会上回答与会干部提出的问题。

王凯摄

　　一
　　一谈起落实科学发展观建设学习型党委的话题，海南省委宣传部理论处处长李星良就打开了话匣子，滔滔不绝地向我们介绍了海南省委连续１５年坚持一年一度的省委理论研讨会制度。

　　“海南建省以来，历届党委坚持理论武装从领导干部抓起，逐步形成了以党委中心组学习为龙头，以县处级以上领导干部为重点，广大党员干部踊跃参加理论学习的态势。这项制度已经坚持了15年。”

　　内在需要

　　坚持学习和不断学习，才能拓宽干部的视野，举一反三，触类旁通，统一思想

　　李星良回忆起一件“小事”，向我们娓娓道来。我们的采访也就从这件小事开始。

　　海南省委书记卫留成刚上任，就明确提出要努力建设学习型党委领导班子，号召各级党员领导干部要重视学习、善于学习。他把《人民日报》等党报党刊作为重要的学习材料，并经常把上面的重要文章批示给有关领导和广大干部参阅。

　　今年８月，一本汇编了10篇《人民日报》名专栏“人民论坛”短文的小册子——《〈人民日报〉人民论坛文章选编》，被分送到海南省各级领导干部手中。卫留成为这本小册子写了编者按，他写道：“人民论坛”专栏我几乎每篇都看，颇受启发。我们很多干部工作都很忙，但无论如何不能忽视学习，不能忽视思想修养。我认为要成为一个好领导，首先要先做好人，要有好的思想修养，好的人品，好的工作思路和好的工作方法。

　　此后，在多次干部学习和各种会议上，他都作特别推荐，希望大家要多学习，这对做人、做官、做事，都有好处。

　　李星良说，这件小事给我们提供了一个生动的启示，要加快海南经济社会发展，领导干部要肩负起主要的重任，而要完成这个历史使命，必须要不断提高全面落实科学发展观的自觉性和能力。从某种意义上说，只有坚持学习和不断学习，才能拓宽干部的视野，举一反三，触类旁通，统一思想。在学习中创新，在创新中干事。

　　卫留成在今年省委理论研讨会上告诫干部说：“落实好全面建设小康社会的目标和任务，对我们各级领导干部的素质和能力提出了新的更高的要求，我们要增强紧迫感，把学习作为一种责任，作为一种内在的需要，切实加强。”

　　学以致用

　　把科学发展观与谋划海南发展、解决海南实际问题紧密结合起来

　　在海南，一年一度的省委理论研讨会，每一期都围绕一个中心主题展开，每年学习班，省级干部、厅局级干部都围绕海南的经济发展这个主题写一篇论文。在今年9月17日—19日召开的2007年海南省委理论研讨会上，围绕全面实现小康目标和中部地区发展的重要问题，系统、深刻地分析了海南省实现全面小康的现状、差距和问题，集中研讨了推进海南全面小康社会建设的目标和对策。

　　海南省委常委、宣传部部长周文彰对此深有感触：“在建设学习型党委的过程中，我们始终坚持的基本原则是学以致用，把科学发展观与谋划海南发展、解决海南实际问题紧密结合起来，着力在指导实践、推动发展上下功夫。”

　　在今年2月的一次省委、省政府党员干部专题民主生活会上，针对海南发展慢的问题，卫留成又一针见血地指出，海南发展慢，根本原因之一是我们的干部队伍的素质，和新形势的发展要求还有差距。而要改进领导干部的作风，提高领导干部的素质，加强学习则是一个非常行之有效的手段和途径。

　　在海南，记者还从另一个侧面了解到海南各级党委重视学习的令人称道的现象：近年来，海南党政机关中，中央和地方重要党报党刊的发行订阅量非常高，按万人拥有量算，在全国排名都在前三位以上！“重新认识党报作用、自觉订党报学党报读党报用党报”的好风气，对更好地推动党的各项方针政策的落实，加强干部队伍的思想建设和作风建设起到了重要作用。

　　创新方法

　　形成人人善于学习、勤于思考、勇于探索、争写论文的生动活泼的理论学习风气

　　党的十七大闭幕后，海南省的理论学习风气呈现前所未有的活跃。各种形式的学习报告会、研讨会、宣讲培训班、理论下乡蓬勃兴起。到１１月中旬，省委宣讲团和各市县“理论小分队”的足迹已经遍及全省１８个市县和绝大多数村屯，形成了覆盖城乡的学习宣传和贯彻落实十七大精神热潮。三亚市“理论小分队”深入乡村拉开的十七大精神“百场报告会”，把农民学习十七大精神、学理论的新风给带了起来。村民李文生听了小分队报告后高兴地说，“前些日子光知道党的十七大召开，听了宣讲，知道十七大太重要了，胡总书记报告讲的都是关系到我们老百姓利益的事，很受教育和鼓舞啊！很多新理论我们也要好好领会才行。”

　　海南省委宣传部副部长梁飞用4个“求”来概括海南省委在学习方法上的创新：求新、求实、求深、求活。

　　求新，就是跳出“一人念，大家听”的老模式，在学习方式上采取专家辅导、观看录像、调查研究、研讨交流、学习汇报等多种形式，拓展了理论学习的方式。海口市委每次的理论研讨会都提前２—３个月给各单位各部门党组打招呼，让大家带着课题深入调查研究，接触实际，各单位党委或党组一把手必须结合部门工作或自己思想实际，自己动手写出一篇有分量的论文。

　　求实，就是把理论学习与党员干部思想实际有机结合，通过学习，切实解决认识问题和观念问题。海口市公安局收到哈尔滨人民银行一名退休干部的一封信。信中，这名老同志诉说了自己到海口探访儿子，手机被盗后向市公安局两个派出所报案，其中一个派出所冷眼相对使其失望，一个派出所热情帮助使其感动。局党委把此事作为典型事例，要求局中心组、各分局、各支部就此开展“为什么一个派出所叫人失望，一个派出所叫人感动”主题学习讨论活动，对照检查宗旨意识，增强为群众服务的自觉性，促进了警风的改进。

　　求深，就是针对有关专题和工作中的实际问题，邀请专家学者、中央和省委重大决策的制定者、参与者举行专题讲座，深化广大干部对相关理论、路线和方针政策的认识，提高认识问题、分析问题、处理问题的能力。海南省农业厅党组中心组针对省“三农”工作任务艰巨这一实际，深入开展学习研究，实施“农村经济结构调整增收2000例”计划，收到良好效果，全省种植业结构调整取得更大突破。

　　求活，就是生动活泼、因地制宜、不拘一格，理论知识、业务知识、科学知识一起学，辅导、研讨、交流等多种形式并举，既增强学习的趣味性，又提高学习效果。省委组织部中心组以坚持公道正派为主题，先后开展了“树组工干部形象”、“保持共产党员先进性具体要求”和“领导干部八个方面的良好风气”大讨论，丰富了中心组学习的形式，拓展了别具特色的组工文化。

　　在求新求实求深求活的理论学习氛围里，海南省各级党委一把手以身作则，结合自己所担负的工作实践，刻苦探索和追寻理论的升华与突破，使海南各级党委形成了人人善于学习、勤于思考、勇于探索、争写论文的生动活泼的理论学习风气。

　　长效机制

　　靠制度，才能不断有所收获、有所发现、有所提高

　　“重视学习、勤于学习，这是我们党长期坚持的一个优良传统。建省以来，海南历届省委十分重视完善学习制度的建设。靠制度，才能不断有所收获、有所发现、有所提高。”卫留成说。

　　《中共海南省委关于加强和改进党委中心组学习的意见》等规章制度，确定了各级党政领导班子定期集中学习的制度。这项制度规定各级党委中心组每月都要围绕某一特定专题集中学习一次，各市县（区）党委中心组要根据省委要求，结合各自实际相应建立集中学习制度。每一次理论研讨会，一把手必须递交一篇能结合自己工作实际的有分量的论文。

　　近几年来，每当有重大学习任务，省委中心组总是先行一步，省委书记、省长带头学习，以此推动全省理论学习的广泛深入开展。

　　专题研讨制度是海南建设学习型党委工作的一大特色，以一年一度的省委理论研讨会形式举办的专题研讨更是连续进行了15年，一批研讨成果直接或间接地转化为省委省政府、各地各部门的方针政策和工作措施。

　　2004年成立了中共海南省委学习办公室，负责省委中心组学习的各项工作。为了保证学习的效果，对理论中心组学习的基本要求、主要内容、方式方法、考核标准、组织管理等均做出了严格的规定，建立了理论学习激励机制：把理论学习情况与年终领导班子及干部的考核挂钩，把理论学习与公务员录用、干部提拔挂钩。

　　过硬的制度，将无形的学习纳入有形的管理中，把“软任务”变为“硬约束”，克服了走过场的弊习，保证了学习的效果，使各级领导干部学得进、愿意学、自觉学，海南省各级中心组的学习焕发出了勃勃生机。