黑龙江省伊春市开展竞争性干部选拔工作纪实

近日，伊春市委组织部对去年竞争性选拔的干部进行试用期满考核时，用人单位都给予了高度评价。

“副院长孙胜艳去年一上任就承担了学院困难最大和任务最重的招生工作，她主动放弃暑假休息时间，深入到全市各地组织开展招生工作，圆满完成了工作任务。”伊春技师学院院长赵登军说。“副局长吕翼麟，具有善做群众工作的优势，在来访接待中耐心细致、讲求方法，一年来，累计组织接待来访百余件次、千余人次。特别是协调解决了易购街商铺集体上访事件，取得了良好反响。”伊春市信访局局长张佳友说。

伊春市委把开展竞争性选拔干部工作，作为深化干部人事制度改革的重要抓手和突破口，变“伯乐相马”为“赛场选马”。实现“好中选优”的选人用人新理念。

竞争，在规范中进行

伊春市开展竞争性选拔干部工作，区分不同职位、不同类别、不同需求，采取不同的竞争性选拔方式，选拔了一大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部。两年来，全市通过竞争性选拔方式选任了188名处科干部。

开展竞争性选拔干部工作，规范程序是关键。市委根据不同职位的特点，合理确定选拔范围，科学设置选拔程序。

注重考试试题的定向性。在去年市县联动竞争性选拔处科级干部工作中，笔试、面试试题统一委托上级考试测评机构协调落实。在今年专业技术岗位处级领导干部竞争性选拔工作中，创新了传统面试形式，实行竞职演讲和现场答辩双项竞争，答辩试题主要测试人选从事领导工作必备的综合素质、实际能力和内在潜能，重点考素质、考能力、考实践积累、考岗位匹配。

注重经历业绩评价的适岗性。在专业技术岗位处级领导干部竞争性选拔工作中，从突出岗位特点、注重能力实绩的角度出发，设定了行政专业岗位、专业技术岗位两套经历业绩评价标准。在“三推三审”县（市）区（局）公检法“三长”时，在审查核准人选“三龄两历一身份”、警衔、表彰奖励等情况的基础上，抽调相关人员组成领导小组，以量化打分形式对推荐人选经历业绩进行评定。

注重民主推荐的广泛性。在选拔专业技术岗位领导干部时，按教育、科技、卫生三个系统分别组织民主推荐。参加民主推荐人员确定为系统相关单位的处级领导班子成员和系统内部分市级党代表、人大代表、政协委员，突出了让知情人推荐的原则。2011年，伊春在市直单位部门拿出20个副处级岗位，在各县（市）、区（局）拿出105个科级岗位，以统分结合的方式，面向全市组织开展处科级领导干部竞争性选拔。

2012年，又将这一成功做法运用到县（市）区（局）公安局长的选拔工作中，有9名人选经过“三推三审”走上县（市）区（局）公安局长和政委领导岗位。在全市教育、卫生、科技系统，以“公推比考”方式开展了竞争性选拔专业技术岗位处级领导干部工作，有9名人选脱颖而出，走上正副处级领导岗位。通过在乡镇、林场所、社区、农村等不同层面上开展公推直选、公开招录、公推比选、公推民选的实践，探索出了一条适合当地实际的竞争性选拔干部的新途径。

竞争，在阳光下操作

干部选的行不行，群众最有发言权。在组织开展竞争性选拔干部过程中，伊春市委始终把公平、公正、公开的要求体现在每个环节上，实行阳光操作，主动接受社会各界的广泛监督。

“八个公开”即：选拔职位和程序公开、资格审查情况公开、经历业绩评价内容公开、民主推荐结果公开、考试成绩公开、考察对象综合得分公开、选拔结果公开、监督方式公开。并将每一环节都处于纪检监察部门监督之下，每一结果都由选拔领导小组集体讨论决定，并在第一时间通过新闻媒体向社会公布，全程接受社会各界监督。

实行全程差额，采取以“差额推荐、差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决”为主要内容的差额选拔方式，充分体现了“民主、公开、竞争、择优”的选人用人原则。

差额推荐“海选”。在媒体公布选拔职位名称、选拔条件、选拔方式和选拔程序，通过组织推荐、群众举荐、个人自荐三种推荐方式，扩大推荐范围，确保每个职位的报考比例都不低于1:5。然后再经过差额审查“挑选”、差额考察“精选”、差额票决“优选”。

全程差额选拔干部，不仅激发了广大干部的竞争意识，而且提高了干部选拔任用工作的质量。

竞争，在创新中发展

本着“让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来”的原则，伊春市委着力创新竞争性选拔干部工作方法领域。

在竞争性选拔的考察环节，创新引入量化打分的方式，由考察组按多个项目分值进行打分评价，确保将人选考实比准。在“三推三审”公检法“三长”和“公推比考”专业技术岗位处级领导干部的推荐环节，引入人选述职形式，给人选提供了一个自我展示、公平竞争的舞台。在“公推比考”专业技术岗位处级领导干部时，坚持把经历业绩评价环节前置，避免了“高分低能”、“考试专业户”现象，实现“优中选强”。

翠峦区选定具备条件的新建、胜利等7个社区的党支部书记岗位进行“公推比选”，经过“三荐两审三比一决”9个阶段，7名社区党支部书记从29名符合条件的党员中脱颖而出。

汤旺河区探索尝试了“笔试+民主推荐+面试+资历测评+组织考评+常委会确定候选人+党员大会差额选举”的“七位一体”的模式和“环环累计得分，逐轮淘汰人选”的运作方式，公开选拔了2名林场党支部书记，使党组织班子结构不断优化。

嘉荫县青山乡公推直选乡党委委员时，在通过资格审查的19名人选中票决产生了14名候选人初步人选，经过差额考察和酝酿后，在14名候选人初步人选中产生了13名建议人选，由县委委员在13名建议人选中票决确定了12名候选人预备人选，交由乡党委召开党员大会直接选举产生了9名新一届乡党委领导班子成员。

各县（市）区（局）党委还广泛开展公推直选林场所党组织书记、场所长，大学生“村官”、“场官”、“社官”公开招录等竞争性选拔工作。截至目前，共选拔出林场所党组织书记12名，场所长24名，公开招录大学生“村官”、“场官”、“社官”129名。

好风凭借力，清渠活水来。伊春市呈现出干部资源充分涌流、人才活力竞相迸发的喜人局面。（记者马少忠）

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