2012年宁夏全区市、县（区）联合公开选拔领导干部工作情况通报

2012年全区市、县（区）联合公开选拔

领导干部工作情况通报

（2012年7月5日）

新闻媒体的朋友们：

大家好！首先，我代表自治区党委组织部对各位记者朋友的到来表示欢迎和感谢！今天，我重点就2012年全区市、县（区）联合公开选拔领导干部工作的有关情况，向大家作一个简要介绍。

一、基本情况

今年上半年自治区党委组织部部署开展的市、县（区）联合公开选拔领导干部工作，是在全区进一步深化干部人事制度改革，营造公正民主、风清气正用人环境的大背景下展开的。也是自治区党委组织部从2009年实行市、县（区）公开选拔领导干部统一考试制度以来，统一组织的规模最大、职位数最多、参与市县最多的一次联合行动。整个公选工作从2月中旬开始启动，至6月下旬基本结束。全区有5个地级市、16个县（区）参加了这次统一考试，共拿出159个处、科级职位，面向社会公开选拔。通过广泛宣传动员，全区共有2849人报名参加，2633人通过资格审核，其中处级职位1081人、科级职位1552人。根据笔试最低开考比例的有关规定，最终开考的公选职位为130个，其中处级职位50个，科级职位80个。4月22日下午，笔试工作在五个地级市111个考场同时进行，2435人参加了考试；4月23日-26日，自治区党委组织部从竞争性选拔领导干部笔试专家库中择优抽调了42名专家，集中封闭进行了阅卷工作；5月5日-19日，673名笔试优胜者参加了集中面试；5月至6月下旬，各市、县（区）分别组织了考察及任命工作。

经过激烈角逐，此次公选最终确定任用人选130人，其中回族干部28人，女干部40人；本科学历84人，研究生学历24人；具有基层工作经历的120人；年龄最小的拟任人选25岁。截至目前，已有117名任用人选正式走上了新的岗位，其余13名任用人选也即将赴任。整个工作进展顺利，推进有序，社会反响良好。

二、主要做法和特点

（一）精心组织,周密部署。这次公选涉及5个市、16个县（区），规模大、时间紧、环节多，组织协调任务量大，每个细节都有很严格的要求。自治区党委组织部高度重视此项工作，及时成立了由傅兴国部长担任组长的市县联合公开选拔领导干部统一考试工作领导小组，下设办公室，由李泽峰副部长担任办公室主任，负责牵头抓总和日常工作。期间，部领导多次做出批示，指导工作开展，并在人力、物力上给予了大力支持。笔试期间，自治区党委常委、组织部长傅兴国同志还亲临考试现场，进行巡视指导。各市、县（区）也分别成立了相应的机构，由主要领导担任组长，组织部部长担任办公室主任，部署落实各项工作。各级领导机构根据职责分工，各司其职，各负其责，上下协调，通力合作，严格按照规定的程序和要求组织实施，切实形成工作合力，从而确保了整个公开选拔工作领导有力、信息通畅、步调一致、有序开展。

（二）五统五分,上下联动。这次市、县（区）联合公开选拔领导干部工作中，我们按照干部管理权限，实行“五统五分”的操作模式，“五统”即自治区党委组织部统一组织，统一程序，统一命题，统一考试（笔试和面试），统一阅卷；“五分”即各市、县（区）分别发布公告，分别组织报名和资格审查，分别设立考点，分别组织考察，分别决定任用。在具体操作中，我们注重把握关键环节，上下联动。统一考试的笔试、面试试卷全部由自治区党委组织部组织命制、印刷。阅卷人员、面试考官由自治区党委组织部从命题专家库、面试考官库中统一抽调委派。各市、县（区）党委组织部分别负责做好本地公开选拔的信息发布、考务组织、考察、公示、任用等工作。这种统分结合的模式，既有利于保证市、县选人用人的自主权，又能确保整个公开选拔工作的规范性、科学性，达到了既加强指导、又完善服务，既提高效率、又降低成本的良好效果。

（三）科学测评,为用而考。笔试、面试作为公选的核心环节，也是决定公选干部质量的最重要“关口”。此次公选，我们坚持突出“干什么考什么”、“为用而考”的导向，和以往相比，在命题上实现了较大突破。一是笔试试题分职级、分岗位类别分别命制。将130个职位分为党群、公共（行政）管理、经济、教育、卫生5大类，每类按照处级、科级分别命题，共计命制了10套试卷，其中处级5套，科级5套，大大增强了笔试的岗位针对性。二是题型设计上更加突出主观性试题的比重。科级职位主观性试题占到80%比例；处级职位全部采用案例分析、情景模拟、写作等主观性试题，侧重考查领导干部分析解决实际问题、应急处置、科学决策等综合能力要素。三是面试采用“结构化”方式和“大评委”制。在测评内容上重点检测综合分析、组织协调、决策能力、创新能力、个性稳定性等领导工作应具备的能力和素质；在测评方式上，除专家评委打分外，还邀请“两代表一委员”、用人单位干部职工代表等参与评分。考生普遍反映，这次考试和以往相比，出题活，岗位针对性强，更加贴近工作实际，评分设计更加科学，突出体现了“考活不考死”、“考能力不考知识”、“为用而考”的特点。

（四）阳光比选，风清气正。为创造“干干净净”的“赛场”环境，真正实现“阳光下的竞争”，这次市、县（区）联合公选，各级组织部门坚持做到信息全程公开、人选全程差额、过程全程监督，确保“阳光操作”，使干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权得以全面体现，努力营造让优秀人才脱颖而出的良好环境。比如在自治区党委组织部层面，我们坚持做到工作进展到哪一步，信息公开和监督就跟进到哪一步。在发布公告阶段，我们协调宣传部门，于3月28日召开了全区市、县（区）联合公开选拔工作新闻通气会，第一时间向社会发布了公选信息，同时将各市及所属县区的公选公告于3月29日统一在《宁夏日报》发布。在笔试面试阶段，我们邀请自治区纪委、保密局同志一起入闱，全程监督命题、阅卷和面试全过程，并派出巡视组分别到五个地级市考点现场巡视监督。同时，我们及时督促指导各市、县（区）将考生笔试成绩、面试成绩、考察结果、拟任用人员等信息第一时间在媒体公布，做到公开、透明。在各市、县（区）组织部层面，也通过各种方式突出民主、公开、竞争、择优的导向。在报名、发布公告阶段，各地通过召开动员会、在媒体宣传等方式，广泛动员符合条件的干部积极参加竞争。有些市县还及时公布第一轮报名结果，供报考者调剂，使报名工作更加公开透明。在笔试面试阶段，各地除纪检监察部门全程参与监督外，还邀请“两代表一委员”、用人单位代表等群众评委参与面试打分，邀请各县区选派代表全程旁听面试工作。对报考者普遍关心的考试、考察结果，各环节工作程序和要求等，凡是应该公布的，各地都及时予以公布。整个公选过程中，各地普遍实行差额比选，按照笔试成绩与职位数1：5比例，确定进入面试人员，面试后按照拟任职位1：3比例，确定差额考察对象，考察后通过常委会票决等方式，择优确定拟任人选。可以说，这次公选，切实做到了程序规范，信息公开，监督到位，整个过程进展很顺利，在全社会进一步营造了阳光比选、风清气正的良好氛围。

三、公选取得的成效

这次市、县（区）联合公开选拔领导干部，重在公开透明，意在广纳贤才，旨在推动干部队伍健康发展，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会选人聚才。回顾这次公选工作，取得了这样几方面的成效：

（一）正确用人导向进一步彰显

一是进一步彰显了重视基层的导向。这次公选，进入考察范围的人员中，具有基层工作经历的318人，占考察人数的81.5%；确定的任用人选中，具有基层工作经历的120人，占任用总人数的92.3%。也就是说，通过公选，一大批身在基层一线的干部走上了领导岗位。他们不但有丰富的基层工作经验，还有较为突出的业绩和广泛的群众基础。这对大批长期在基层工作，埋头苦干的、有较强政策理论水平和较强基层工作能力的干部，都是极大的鼓舞。二是进一步彰显了德才兼备、以德为先的导向。这次公选中，各地始终坚持考试与考核考察相结合，努力克服简单“以分取人”的弊端。在采用以往民主测评、个别谈话、民意调查、资历量化等考核考察方式的基础上，增加了对干部德的专项测评，突出考德。比如石嘴山市明确规定，凡考察中德的专项测评得分低于80分的，取消选拔资格。通过量化的评比标准，使德的考察由“软指标”变成了“硬杠杠”，大大提高了竞争性选拔干部工作的质量，使“德才兼备”、“群众公认”的用人导向得到充分体现。

（二）选人用人视野进一步拓宽

这次5市16县（区）联合公开选拔，拿出的职位中既有面向本县、本市，也有面向全区的；既有面向党政机关选拔，也有面向企事业单位选拔，个别特殊人才的选拔（如城市规划管理局副局长等职位）还扩大到规模以上非公企业范围。同时，各地更加注重选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部以及硕士研究生以上的高学历人才等。仅以吴忠市为例，本次公选任用的10名处级干部中，少数民族干部4人，女干部2人，党外干部1人，本市以外干部2人；平均年龄37.6岁，最小的34岁；突破身份、职级、任职年限等条件破格提拔7人，是近年来公开选拔破格力度最大的一次。通过公开选拔，真正打破了人才部门所有、单位所有的束缚，突破了部门、行业、职业的限制，使“优秀人才脱颖而出”、 “不拘一格降人才”的选人用人要求有了实现的途径。

（三）“为用而考”理念进一步确立

这次公选，也是我们贯彻落实全国全区组织部长会议精神，努力提高竞争性选拔工作科学化水平的一次具体实践。尤其是在考试测评这个关键环节，无论是笔试试题分类命制、“量身定做”，还是大量采用案例、情景模拟等主观性题型，以及面试过程中“大评委制”的引入，都较过去实现了大的突破。其目的，就是通过这种方式，在广大干部群众中进一步树立“干什么、考什么”、“用什么、考什么”的正确测评导向，努力实现让干得好的考得好，能力强的出得来，从而引导干部学以致用、崇尚实干，在实践中增长才干，积累经验，实现干与考的有机结合。

（四）干部队伍活力进一步激发

一直以来，公开选拔就以其公开公正公平的特点，受到广大干部群众的普遍认可。在2011年的组织工作满意度调查中，干部群众普遍认为“干部人事制度改革成效最明显的措施”是“公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部”，由此可见，公开选拔的社会认同度是较高的。这次市、县（区）联合公选更是因其规模大、职位数多、参与面广而备受社会关注。随着一批有真才实学，有丰富基层工作经历，想干事、能干事、干成事、得到群众拥护的优秀干部在竞争中脱颖而出，走上领导岗位，必将为市、县（区）整个干部队伍增添新的生机和活力，也让更多的干部认识到，要担当重任，赢得组织和群众的认可，就必须靠实力、凭才干、比德才、看实绩，从而更加激发广大干部激情干事创业的信心和决心，促进干部队伍整体活力的迸发。

这次市、县（区）联合公开选拔的实践再一次证明，建立科学合理、充满活力，有利于各类人才脱颖而出的选人用人机制，是选准用好干部的重要保障。下一步，我们将认真贯彻落实自治区第十一次党代会提出的“加大竞争性选拔干部力度”的要求，不断深化干部人事制度改革，探索多种竞争性选拔方式，以更加先进的理念、完善的政策、科学的机制，选拔更多德才兼备的优秀干部进入领导岗位，为建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会提供坚强保证。

以上就是我们这次新闻通报会介绍的主要内容。

谢谢大家！

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