广东省梅州市采用“两试一评一推”创新公开选拔处级领导干部方式

梅州市公选处级领导干部竞职演讲、提名推荐大会现场。（高讯摄）

●本报记者李莹李少凤实习记者郑炜梅通讯员骆小锐余景常

　　7月6日下午的市委礼堂严肃而紧张，一场别开生面的“竞赛”正在精彩“上演”：梅州市公选处级领导干部竞职演讲、提名推荐大会正在举行，42名经过层层选拔的干部在这里进行竞职演讲，竞争14个处级领导干部职位。4个多小时的竞职演讲中，竞职干部逐一登场，或幽默、或沉稳、或庄重，以精彩、简练的演讲，充满激情地展示自我风采。

　　随着时间推移，一双双关注的眼神中，一个个令人信服的分数在现场的公布，14个职位的公选顺利完成了竞职演讲、提名推荐环节，大会提名推荐量化得分将与先前的笔试、面试、履历业绩评价成绩计算“选手”总成绩，最终确定考察对象。

　　1 经过“两试一评一推”层层遴选干部

　　此次参加竞职演讲的42名“选手”，是经过重重遴选，才最终走上演讲讲台的。

　　今年5月，为贯彻落实市委六届二次全会精神，创新选拔领导干部方式，开阔选人用人视野，大力选拔优秀人才，为实施“一园两特带动一精”产业发展战略提供强有力的人才支撑，市委决定，面向全市公开选拔15名处级领导干部。对于此次公选，市委高度重视，专门拿出了市文联主席、嘉应学院医学院党委书记2个正处领导职位和市中级人民法院副院长、市政府研究室主任、市法制局副局长等13个副处领导职位。这也是我市开展公开选拔领导干部以来，首次拿出正处领导职位面向全市进行公开选拔。

　　公告在媒体公布后，吸引了众多干部报名。公选的15个职位，除广东汉剧院党委副书记职位因报考人数未达到开考比例不能进行之外，其余14个职位均严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和《公选公告》的有关规定要求，创新采取“两试一评一推”，即“笔试、面试、履历业绩评价、竞职演讲和提名推荐”方式进行选拔。各个职位考生笔试成绩由高至低排名，按1∶5的比例确定为面试对象；再按考生笔试、面试成绩和履历业绩评价3∶4∶3的比例，计算考生的综合成绩，每个职位综合成绩排名前3位的同志进入竞职演讲和提名推荐环节。

　　2 亮点“四个凸显”提高选人用人科学性和公信度

　　除了首次拿出正处领导职位面向全市进行公开选拔，此次公选还实现了众多的“首次”：首次邀请外市面试评委、首次实行大评委制、首次邀请各级干部代表列席旁听、首次引入履历业绩评价办法，使此次公选更加公正、公平、公开，有效提高了选人用人科学性和公信度，为我市竞争性选拔干部画上浓墨重彩的一笔。在竞职演讲、提名推荐结果出来之后，市委组织部负责同志昨日向记者介绍了此次公选的四个亮点：

　　——考试凸显科学合理。为了体现公平性与权威性，我市委托省委组织部领导干部考试测评中心全权负责笔试、面试的命题和笔试评卷工作。按照“干什么、考什么”原则，在笔试环节，对专业性较强的职位采取单独命题，对综合类职位按公共类命题；在面试环节，对专业性较强的职位采用结构化方式面试，对综合类职位则采用无领导小组讨论方式面试，真正考出干部的基本素质和实际能力。

　　——操作凸显严谨透明。我市开展公选工作以来，首次分别从河源、揭阳邀请外市面试评委。面试评委结构中，既有专家评委，又有监督评委；既有组织人事部门干部，又有“两代表一委员”；既有市直单位处级领导干部，又有基层干部。评委和考生的面试室、面试顺序，采用“评委四抽签，考生双抽签”方式随机抽签确定，确保每个面试室均有外市评委和监督评委，面试成绩现场和在党建网站公布。大会提名推荐环节中，实行大评委制，由市委六届委员、候补委员，市人大、市政府、市政协领导班子成员，市纪委副书记以及“两代表一委员”等共80多人进行提名推荐；并首次邀请了市直、县、镇、村干部代表约300人进行列席旁听；邀请了市纪委和市干部监督联席会议成员单位成员，对大会提名推荐工作进行全程监督；市委书记朱泽君还在大会现场随机抽取了3名旁听人员担任大会“监督员”。

　　——评价凸显阅历实绩。这次公选，首次引入履历业绩评价办法，体现考试与考核、干与考的有机结合。履历业绩评价是中央组织部研发的人力资源测评工具,通过考察分析应试人员的工作经历、任职经历、学习情况和工作业绩等，客观地、历史地评价应试人员实践经验、工作能力、专业背景等与选拔职位的匹配度。

　　——过程凸显竞争择优。这次公选，环环相扣，全程差额，逐轮淘汰，体现好中选优。下一步，还将按照笔试、面试、履历业绩评价三项的综合成绩占70%和大会提名推荐量化得分占30%的比例计算总成绩，总成绩排名第一的将确定为考察对象进行组织考察，并提交市委常委会议研究决定每个职位的正式人选。

　　3 反响“这是一场公平公正公开的‘竞赛’！”

　　评委：阳光推荐

　　竞职演讲现场，市政协主席李金元坐在88名评委之中，认真、公正地打出每一位竞职者的分数。“我只是一名普通评委，拥有跟所有评委的一样的一票！”在接受记者采访时李金元笑着说，参加了此次公选处级领导干部竞职演讲、提名推荐大会后，有很大的感触，主要觉得有三个“好”：一是市委的决策好。这次公选，市委一次拿出15个处级领导干部职位进行竞岗，其中有2个还是正处级领导干部，体现了市委贯彻落实省委汪洋书记提出的 “明明白白用好人”的重要精神，也体现了泽君书记在市委六届二次全会上提出的要给“敢想会干、能干成事的干部”搭建公开公平的竞岗平台，更体现了市委包容开放、改革创新的精神，体现了市委坚持科学用人的导向、不断创新用人机制的实践，大大增强了社会、干部、老百姓对市委的信任感。二是选拔的方式好。此次公选，通过笔试、面试、履历业绩评价、竞职演讲和提名推荐等层层选拔干部，体现了选人用人的公开、公平、公正；邀请了包括政协委员在内的监督员参与监督，还有各级干部代表进行列席旁听，真正发挥了民主监督的作用。无论是竞职干部，还是考官，或监督人员、旁听者，大家都做到了真正参与、真正知情、真正监督。三是成效好。此次公选不仅选拔了领导干部，还启发和教育了广大干部群众，同时，宣传了当前新一届市委的发展理念、发展目标、发展思路、发展路径、发展举措和发展重点，鼓励更多的干部参与到 “赛马场”，投身“一园两特带动一精”产业发展战略和幸福导向型产业集聚区的建设。

　　李金元希望，这种透明化的用人制度能够实现常态化，并不断地提升和完善，力求制度化、规范化、程序化，让更多想干事、敢干事、会干事、干成事的人参与到梅州的建设中，实现个人的人生价值和社会主义核心价值的有机统一，使更多的人凝心聚力谋发展、一心一意干好事，干成更多的事，助推红色土地实现绿色崛起。

　　市委常委、市纪委书记李纯德也坐在竞职演讲的评委席上。他说，这次的公选竞职演讲、提名推荐环节，无论形式和规格都是一个创新，还制定了严格的工作纪律，完全体现了公开透明，实现了“阳光下的推荐”。从评委结构来看，不但有市委委员、候补委员以及市人大、市政府、市政协、市纪委的领导，还抽选了部分“两代表一委员”参与提名推荐，所有担任评委的市领导手中都只有一票的权力,更体现了公平。现场的监督更是严谨，邀请各级旁听人员、组成全程监督小组，特别是现场随机抽选了3名群众监督员，市纪委也派出干部参与监督。这充分表明了市委公平公正选人用人的决心。他表示，这种公选干部的做法，能够克服选人用人视野狭窄的局限，搭建起公开的“赛场”让“千里马”去展示，让那些不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部一显身手，脱颖而出。更重要的是，“公开赛马”的公正性和科学性，使中选的人比较优秀、使落选的人比较服气，从而创造出正确的用人导向，匡正用人风气，在全市营造一种崇廉尚洁、风清气正的用人环境，有利于激发各级干部扎扎实实、干事创业的激情，增强干部队伍的活力，为梅州的跨越发展夯实基础。

　　在此次竞职演讲中担任评委的市委常委、常务副市长叶胜坤说：“这次竞职演讲别开生面，42个竞职干部各具特点，每人5分钟简短的演讲，展示了他们的水平和素质，体现了公平公正，让人心服口服！”他认为，竞职演讲给予了干部一个良好的展示和锻炼的平台，提供了很好的自我“推销”的机会，让一批有培养前途和发展潜质的优秀干部脱颖而出，这是梅州干部人事制度的“大改革”，是选人用人工作的“大进步”，也是梅州加快绿色崛起的 “大保障”。他说，梅州正在大力实施“一园两特带动一精”的产业发展战略，亟需一大批能干事会干事想干事为人民的干部，通过公选这样一个科学、公平、公正、公开的方法，把我们需要且有实力、高素质的人才选拔出来。通过竞争性选拔干部在一定程度上改变了“窝里打转”、封闭保守的传统干部选用观念，打破了论资排辈的消极等待思想，必然有效地激发干部尤其是年轻干部爱岗敬业、奋发有为、争创佳绩的热情，有力地促进干部队伍建设和各项工作发展，更好地推动梅州加快绿色的经济崛起。

　　竞职干部：锻炼提升

　　“这是一个干部锻炼和展示的大舞台！”刚刚结束了竞职演讲的市纪委宣教室主任李智接受了记者采访。他告诉记者，这次的公推公选每一个环节都体现了公开透明。他说，参加此次公选，对他来说也是非常好的锻炼和展示，是对自己工作的总体“考核 ”。“希望市委在选人用人上可以继续坚持创新人才选拔制度，为年轻干部提供更多锻炼和提升的舞台。”

　　丰顺县人民法院院长王利珍告诉记者，参加此次公选最大的感觉是：此次公选是一次紧凑全面的“竞争”过程，一路走来感觉非常公开公平公正，这个过程也综合考核了干部能力，特别是新增的履历业绩评价环节，让经历多岗锻炼、有阅历的人能充分展示自己。通过此次选拔出来的干部一定会更加珍惜以后发展的平台，即使是没有胜出，那也是一种非常好的锻炼。

　　“对基层干部来说，这是一次难得的、非常好的展示和提升的机会！”丰顺县八乡山镇镇长廖琼慧对记者说，经过层层遴选后，她站在了竞职演讲的讲台上，5分钟的演讲，她感觉自己更加从容了、表达能力更强了。“这是基层锻炼的结果。”廖琼慧笑着说，基层干部很少有机会可以直接走上市直单位，公选给基层干部提供了很好的上升渠道，深受基层干部的欢迎。

　　旁听人员：深表信服

　　“近年来，梅州不断加大了竞争性干部选拔力度，创新方法、创新机制，使干部的选拔任用越来越公平公正公开。”作为300名列席旁听人员中的一员，市委党校教研部副主任张明湘在会场认真倾听了每一位竞职干部的演讲，并对评委给出的分数深表信服。他说，整个公选从报名，到笔试、面试、履历业绩评价，再到此次竞职演讲和提名推荐，体现出公选程序设置的科学性和公信度。公选为干部特别是年轻干部提供了平等的起点，结合岗位要求对干部进行综合全面评价,较好地体现了人适其职、用人所长的原则；同时，可以真正把那些会干事想干事为人民的人才推选出来。

　　蕉岭县蓝坊镇党委书记刘红锦认为，此次公选是市委关于用人制度的一种全新的探索。让他感触最深的有两个方面：一是形式好。这种“过五关斩六将”层层选拔的形式，树立了“赛场比马”的用人导向，拓宽了干部用人的视野。二是体现了选人用人的透明度。提高了选人用人科学性和公信度。

　　“参加旁听给我提供了一个非常好的学习机会。”参加了旁听的大埔县湖寮镇党委书记郭展凌很留意每个竞职者的细节，他告诉记者，在旁听中，他学到了很多东西，比如演讲语言、仪态仪表和专业知识等。从此次公选中，他“嗅”到了市委选人用人方向：“以后，市委一定会加大竞争性选拔干部的力度，营造公平公正、风清气正的用人氛围。作为基层干部，会有大量的机会站在舞台上展现自我。机会总是留给有准备的人的。”郭展凌笑着说。

2012年广东省梅州市公开选拔处级领导干部公告

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