江苏省邳州市选人用人导向更鲜明书记镇长缺位一律公推公选干部酝酿提拔全部实名推荐

　　邳州市不断深化干部用人制度改革，选用干部全程坚持“阳光操作”。市委主要领导介绍，坚持“凡缺必考”的原则，近两年邳州先后组织5次公推公选，产生科级领导干部82名。竞争性选拔干部的制度化、常态化，增强了组织工作的透明度和群众对干部使用工作的满意度。

　　镇党委书记、镇长缺位

　　全部通过公推方式产生

　　为给想干事、能干事、干成事的人提供机会和舞台，放开视野选贤举能，邳州市大力推行公推公选、公开选拔等竞争性选拔制度，尤其是在镇党政正职岗位出现缺位时，该市一律进行“超岗位数”竞争性选拔，当批次未被选拔上的人员作为后备干部，在个别岗位出现空缺时使用。自2010年，该市通过公开选拔，共产生镇党委书记12名，占镇党委书记总数的50%；镇长20名，占镇长总数的83.3%。变“伯乐相马”为“赛场选马”，在镇党政正职中推行公推公选的举措，有效地防止了选人用人上的主观性、随意性和偶然性，增加了干部任用的公信力。此外，该市还通过竞争性选拔的办法，先后公推公选了1名团市委书记、3名团市委副书记、16名中学校长、16名中学副校长，30名31岁以下的副科职优秀年轻干部，公推了158名科级后备干部，目前已提拔使用32名。目前正组织实施后备干部公推公选“650”工程，即：通过公开选拔，跟踪培养5名“80后”党政正职后备干部，50名党政正职后备干部，50名30岁以下副科级后备干部，50名后备女干部，50名非党后备干部，500名村党组织书记后备干部(包括50名大学生村官)，力求让更多的干部成才成长。

　　新提拔的干部全部通过

　　实名推荐和差额选拔的方式产生

　　为了保证干部选拔过程的公平公正，该市对新提拔的干部全面推行实名制推荐和差额选拔的方式产生，并严格执行“两推、三考、四差额、五公开”程序，把“差额”的方式贯穿于推荐、考察、酝酿、票决的全过程。“两推”即单位初始推荐与市委全委(扩大)会议推荐，在这两个环节上，全部实行实名制推荐，强化推荐人员的责任，保证推荐人选的质量，切实做到不经实名制推荐的不予提拔使用；“三考”即专业考试、群众考评和组织考察；“四差额”即差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决；“五公开”即公选条件和要求公开、程序和环节公开、民主推荐结果公开、差额考察对象公开、拟任人选基本情况公开。通过竞争择优，营造了公正平等的成长机会，激发了干部积极进取、比学赶超的内在动力，也提升了选人用人的满意度。为了确保公推公选过程的公开透明，该市始终坚持“三看”用人导向，即以德为先看素质、为发展选干部看实绩、按口碑论取舍看公认和“凡是打招呼，不管多优秀，一律不使用”的“十五字”禁令，并做到了“三个全程”，即全程差额，在推荐、考察、酝酿、票决等环节全部实行差额，每次差额时，对相关人员进行适岗评价；全程监督，由组织、纪检、监察和公证等部门组成监督组，对各个环节进行跟踪监督，同时采取设立举报电话、延伸到纪检监察和计生部门考核、走访社区等，保证监督的全触角；全程透明，通过电视、网络、公示栏等平台，及时将各环节内容和结果，向社会公开，确保树立风清气正的选人用人环境。

　　干部考核结果全部通过

　　群众评议和立体考核的方式产生

　　为增强领导干部的履职力、执行力，打造务实、高效的领导班子，市委组织部主要领导介绍，邳州在全市开展了“四比三查三评”活动，对镇村干部公开承诺任期目标和年度目标，请群众评一评。“四比”，即比思路，看解决问题方法实不实；比干劲，看解决问题进度快不快；比实绩，看解决实事问题多不多；比口碑，看群众满意程度高不高。“三查”，即查村级账务公开、查“三资四化”管理、查惠民政策落实。“三评”，即通过镇级考评、同级互评、群众测评的方式，对村主职干部进行评星定级。根据不同镇情，科学制定分类考核评价标准，实行差异化考核，让全市干部赛一赛。考核中，坚持过程考评与年度考评相结合、机关测评与评议员评议相结合、网评干部与问卷调查相结合，注重群众公认原则。为对标比差，该市还将考核结果与干部选拔任用挂钩，对考核成绩突出、群众公认的干部，随时向市委推荐；与评先奖励挂钩，对考核成绩优秀，工作创新创优成果突出，对全市经济社会发展贡献突出，以及完成工作任务成绩显著，领导和群众评议满意度高的干部，给予表彰和物质奖励；与惩处问责挂钩，对工作落实不力，群众反映强烈的干部，进行岗位调整，对于那些严重违反作风效能规定，服务作风恶劣，群众评议不满意的，将对单位主要领导干部、分管干部按程序启动问责。对拟安排任用的干部，让群众议一议。把干部的选择权更多地交给群众，充分落实党员群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，以民心拥护、民意公认引导干部用权为民，更好地促进干部增强宗旨意识，始终做到情为民系、权为民用、利为民谋。（尚传经张宇珠）

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