南宁市培养选拔年轻干部模式引关注

5月10日，《人民日报》5版、《广西日报》3版和本报6版转发的新华社通讯《创新选用机制广开纳贤之路》在邕城引起强烈反响。通讯援用了南宁市委常委会从27名优秀年轻干部人选中差额票决产生18名副处级拟任人选的实例，并将南宁市“差额选拔年轻干部”工作高度概括为“是我国深化青年人才培养选拔制度改革的一个生动写照”。

被新华社选为剖析我国深化青年人才培养选拔制度改革的案例，实属不易。在培养选拔年轻干部方面，南宁市究竟有什么走在全国前列的创新举措？昨日，记者走入南宁市委组织部，进行了全面深入的采访。

加强“顶层设计” 造好年轻后备干部队伍“蓄水池”

党的十七大提出，要“加大培养选拔优秀年轻干部力度”。

后备干部工作是培养选拔年轻干部的一项基础性工作。南宁市坚持战略谋划，加强顶层设计，于2010年制定出台了《南宁市党政领导班子后备干部队伍建设规划（2010-2020）》。

《后备干部队伍建设规划》的制定印发，对统筹推进南宁市后备干部的培养、选拔、管理和使用工作，起到了科学化规范化制度化的重要作用。

南宁市的《后备干部队伍建设规划》突出科学性和顶层设计理念，着眼于近期、长期南宁市发展配备的需要，着力构建年龄梯次递进、专业门类合理、任职经历丰富、性格类型完备、实绩能力突出的年轻干部队伍。同时强调培养一定比例的优秀年轻妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部。根据建设规划需要，近年来，南宁市共公开推荐了1546名优秀年轻干部、优秀正处级后备干部306名、副处职后备干部855名，优秀少数民族干部544名，妇女干部501名，党外干部220名，为南宁市的干部队伍注入了新生力量。

今年4月，南宁市积极引入竞争机制，大胆改进后备干部推荐办法，通过“两差额一测试”的方式集中开展副处职后备干部调整补充工作。先由各县区和各市直机关、企事业单位按照核定名额1∶1.5的比例，民主推荐副处职后备干部初步人选，扩大选人的视野；完成考察工作后，统一组织人选参加公共知识测试，测试不及格者不列入副处职后备干部名单，以确保人选的素质；之后，由各县区、各单位党组织分别召开会议，对本地区、本单位副处职后备干部初步人选进行差额票决排序，实现优中选优。

应当说，这是南宁市干部人事制度改革进程中的又一极具魄力的大胆创新之举，它将竞争性选拔从常规的干部选拔领域拓展到了后备干部队伍的推荐选拔范畴。

竞争择优的选拔方式，既确保了优秀年轻后备干部的素质，也激发了年轻干部的积极性和活力。

创新选任机制形成年轻干部脱颖而出的“筛选器”

“制度的完善是为年轻干部成长营造良好环境的最好保证。”这是新华社通讯中引用的中央党校党建部副主任戴焰军的观点。

良好的竞争选拔机制，如同设了科学程序的“筛选器”，有利于优秀年轻干部脱颖而出。

今年3月，南宁市启动了公开推荐差额选拔优秀年轻领导干部的工作，根据市政府工作机构领导班子专业结构建设的需要，按专业分三个方向选拔20名“70后”机构副处级拟任人选，符合条件的优秀年轻干部可以通过组织推荐、群众举荐、个人自荐等多元化提名方式报名参与。

通过“四差额”办法，南宁市实现了对推荐人选的全程竞争择优：首轮遴选采取笔试方式进行，根据笔试成绩高低按1∶5的比例确定面试人选，之后通过面试、差额考察、差额酝酿和差额票决，从“5进3”到“3进1.5”到“1.5进1”，层层差额选拔。4月18日下午，27名“过五关斩六将”后胜出的年轻干部人选来到南宁市委常委会议现场，进入最后的差额票决关。市委常委们从中以无记名差额票决方式最终选出了18名副处级拟任人选（其中2个职位因达不到开考条件空缺）。

此次公开推荐差额选拔优秀年轻干部，是南宁市近年来围绕加快实现首府现代化建设新跨越，着力打造年轻干部队伍的一个缩影。

近年来，南宁市大胆突破过去单一的“提拔选任”模式，坚持以公开选拔、公推差选等竞争性选拔方式，先后面向全国、全区开展“公开推荐差额选拔领导干部”“公开选拔工业化、城镇化人才”“公开选拔市管国有企业领导人员”“公开选调检察官”等公开竞争差额选任年轻干部工作。2010年以来，南宁市共拿出559个职位面向年轻干部竞争性选拔，许多优秀年轻干部在竞争中脱颖而出，进入各级领导班子。

竞争择优的科学选拔机制，为南宁市准确识别选拔了一大批优秀的年轻干部，打造起一支具备发展潜力，善于推动首府经济社会实现科学发展、和谐发展的高素质优秀年轻干部队伍。目前，全市县（区）党政领导班子中共有139名45岁以下的优秀年轻干部，占总数的77.22%，其中40岁左右的党政正职4名，占总数的16.67%；有770名40岁以下优秀年轻干部进入乡镇党政领导班子，占总数的76.39%，“80后”干部58名，其中党政正职4名，极大地激发了各级党政领导班子的活力和干劲。

注重基层导向找准年轻干部成长的“催化剂”

长期以来，许多年轻干部从大学校门出来后直接进入机关，没有经历过基层艰苦工作的磨炼，缺少对普通群众生活的切身体验。针对这一情况，南宁市坚持基层导向，建立多种机制引导“干部在基层一线成长”。

如针对近期通过“公推差选”方式选出来的这18名年轻处级干部，南宁市委就决定安排他们全部挂任县（区）政府副县（区）长，同时兼任贫困（后进）村党组织第一书记。挂任期间不参与县（区）政府的领导工作分工，主要精力投入到贫困（后进）村扶贫开发工作中。

18名处级领导干部担任贫困（后进）村第一书记的任期两年，派出单位不能要求他们提前返回机关工作。正式进驻贫困村后，他们将依托派出单位的资源优势，在思想、政策、资金、物资、技术、信息等方面对贫困（后进）村进行全面帮扶，担当起科学发展带头人、农民群众贴心人、矛盾纠纷调解人、文明新风倡导人、党建工作引路人的“五人”重任，帮助贫困（后进）村加强基层组织、发展集体经济、促进农民增收、维护社会稳定、推动农村全面进步，以实际行动进一步密切党群干群关系。

除此之外，南宁市还积极开展“双百工程”。一方面，每年选派200名左右年轻干部上下互派挂职，选派270名左右年轻干部到基层、到农村担任社会主义新农村建设指导员、贫困村“第一书记”，实现年轻干部多岗位、多部门锻炼，在基层和生产一线提高优秀年轻干部做好群众工作、驾驭市场经济的能力以及应对复杂局面、处理复杂问题的能力。另一方面，南宁市还注重选拔年轻干部到中央、自治区、经济发达地区锻炼，使他们从更高的层面、用更宽的视野去认识区域经济社会发展，提高总揽全局、统筹兼顾的能力。（记者王小欢）

广西公开选拔领导干部考试专题