安徽安庆市窗口单位和服务行业创先争优纪实

为群众多想点为百姓多做些（创先争优进行时）
——安徽安庆市窗口单位和服务行业创先争优纪实
　　窗口单位和服务行业，与百姓生活息息相关，曾几何时，“门难进、脸难看、事难办”是这些部门的通病。从2011年开始，安徽安庆市以创先争优为契机，在全市推动窗口单位和服务行业转变形象、提升效率。一年过去了，效果究竟如何？记者近日作了深入调查。

　　大走访

　　用脚跑出23万条建议意见

　　陈哲元至今还记得听见女儿叫出第一声爸爸时的情景，自己因为激动流下了眼泪，这一天，他已等了两年。“多亏了中心的老师们手把手地教，我才能听到孩子叫爸爸。”

　　1月6日，记者见到陈哲元时，他面容憔悴，但眼神里却满是欣慰，先天便患有神经性耳聋的女儿一直不会说话，但2011年在市残联听力语言康复服务中心的帮助下，3岁女儿的听说能力有了很大的进步。老陈是潜山县陈桥村人，家离安庆城远，还要照顾13岁的儿子和几亩薄田，他不得不和妻子两边跑，心力交瘁不说，几十年的积蓄也所剩无几。

　　“为了省钱，我们连青菜都舍不得买，回家就从地里摘点菜。”老陈说。

　　2011年，安庆8万多名机关党员干部进行大走访，窗口单位和服务行业首当其冲。市残联在走访中了解到，听力康复服务中心很多残疾儿童的家长都面临着老陈这样的困境。“家离市区远，只能在中心附近租房子住，每天接送孩子上学、放学中间的闲暇时间却没有办法工作。”市残联理事长马世银介绍。

　　在相关部门的协助下，市残联在康复中心附近的工艺美术厂为20多位残疾儿童家长找到了一份工作，“工厂离中心只要15分钟，我们恳请厂里能够谅解家长的难处，准许他们早下班接孩子放学，得到了工厂的支持。”马世银感慨：“过去我们觉得自己做得不错了，通过走访才发现，原来做得还很不够，还应该站在家长的角度多想想啊。”

　　从2012年开始，陈哲元的爱人也能进工厂上班了，老陈开心地说：“每个月能有1000多元的收入，还不误事，残联真是帮了大忙。”

　　走，到最需要我们的群众中去。安庆机关党员干部通过深入基层一线，认真听取意见，记录民情日记，积极为群众办实事、做好事、解难事。活动开展以来，安庆共走访群众60万余人次。“天天在办公室里想着怎么为百姓办事，那是办不好的，‘大走访’和‘下基层’，23万条建议意见，都是我们的机关党员干部用脚跑出来的，一些百姓家的现实困境让很多人震撼，这也为推动窗口单位和服务行业创先争优的深入开展打下了很好的基础。”安庆市委书记朱读稳坦言。

　　据统计，利用“大走访”与“下基层”的平台，机关党员干部总计“顺便”为群众办实事好事12余万件。

　　亮党徽

　　4.8万党员承诺事项18万条

　　文文静静的吴贵阳，参加工作没几年，却已经是枞阳县公安局车辆管理所公认的小骨干。“我算啥骨干啊！所里骨干多了去了。”吴贵阳呵呵地笑着。

　　从学校毕业进入工作单位后，吴贵阳坦言自己无时无刻不被感动和激励着。2011年7月，她和所里两位党员站岗，当天下了倾盆大雨，但是两位同事仍然7时到岗，一位同事眼尖，发现路边的水沟里竟然有两块车牌，二话不说，两人搂起裤管，摸着齐膝深的水下沟捡回车牌。下班后，顾不上换下湿漉漉的鞋子，大家又跑回所里，将车牌登记，通知失主。

　　“还有58岁的张友成民警。已经到了退休年龄还在干，上有老母下有孙女，却无怨无悔，我问他原因时，他总是笑言自己只是站好最后一班岗！”吴贵阳动情地说：“这就是一位30多年党龄的老党员为我们作出的表率，他们一直如此，只是创先争优让他们更加突出，因为我们有了一个关注他们、学习他们的机会。”

　　2011年，吴贵阳两次提出入党，成为入党积极分子。她告诉记者，这一年所里不少年轻人都和她一样，提交了入党申请书。

　　“党员模范岗”、“巾帼文明岗”、“执行先锋岗”……在窗口单位和服务行业创先争优的过程中，安庆共建立了580余个党员示范带动岗，亮出身份，擦亮自己的党徽，党员的带动、引领作用凸显。

　　2011年1月20日，安庆发生4.8级地震，震区百姓被转移到了安置点。正值寒冬，安置点的电力情况怎么样？百姓有没有挨冻？“党员组成先锋队，第一个上。”市供电公司数十名党员干部第一时间赶到受灾最重的地区，12小时内，让所有停电的村民组恢复供电。杨桥中心小学作为最大的安置点，共安置了300多名受灾群众，事发仓促，安置点除了几盏电灯一无所有，党员干部自掏腰包购买了70多台取暖器，分发给安置点的群众，群众的心暖了，他们却因为在寒风中鏖战，冻得发抖。

　　这样的故事，还有很多。记者在安庆窗口单位与服务行业采访时，看见几乎所有的党员干部，胸前都佩戴着鲜红的党徽，那是一份责任，更是一份荣耀。2011年，安庆窗口单位和服务行业4.8万名党员面向社会公开承诺事项18万多条。

　　定标准

　　站在百姓的角度多想一些

　　“请一定写写我的故事。”怀宁县高河镇居民张世华握着记者的手，动情地说。

　　2011年9月下旬，张世华的女儿生了一对双胞胎，医生告诉老张，办理新生儿医疗保险，可以报销部分费用。东打听、西打听，张世华听说这事得地税局来办。兴冲冲地跑到地税局服务大厅，他傻眼了，自己既不懂办哪种保险，更不知道找哪个科室。

　　“看见办公室的门都开着，我还觉得挺稀罕，过去都是关着门的也不敢敲，现在开着门，我就直接进去问了。”老张呵呵地笑着说。老张走错了门，但却办成了事。当天基金股的负责同志出公差，税政股股长程广跃主动接待了老张，耐心解释、查询相关政策、引领当事人缴费、与高河镇社保所联系参保事宜。

　　老张不好意思了：“要不我晚点再来吧。”“没事，这个事情不能耽误。”最终，老张的双胞胎孙子顺利办理了新生儿城镇居民医疗保险，在安庆出生住院的1万多元钱费用，报销了8000多元。

　　“老百姓能有啥太多的意见？领导态度好，对我们的事上心，我们的心情自然好了！”老张说。

　　采访中，记者走访了数家窗口单位，服务事项、工作流程、办理时限以及具体要求全部在醒目位置公开；监督电话、举报电话一应俱全；有的单位自创了办事流程路线图，摆在服务台供群众领取；有的单位在服务台边上还设置了领导问事台，每天一位负责人值班……窗口单位和服务行业创先争优的活动，犹如一剂强心针，进一步激活了16.3万多名工作人员的工作热情。

　　为了深化这项活动，安庆提出了“星级创优”，根据窗口单位和服务行业的工作职能与岗位特点，设置服务态度星、服务规范星、服务技能星、服务效率星、服务质量星，每个星制定具体的服务标准和工作要求。五星级为最高等级，依次为四星级、三星级、二星级、一星级。定期开展考评，对全年连续获得五星的党员予以表彰并奖励，对获得二星以下的党员，指出问题，分析原因，督促整改。

　　“对党员履行服务承诺的情况，每月由基层党组织书记进行点评，每季度采取群众评议、党员互评、组织评定的方式，评定星级等级。评定结果和奖惩等情况，进行全程纪实，建立资料档案，采取公示公告、集中展评等方式进行公开。完善机制、强化监督，就是为了让创先争优成为常态化的工作。”安庆市委常委、组织部长汪卫东说。日前，在由1600多名服务对象、“两代表一委员”参加的全市窗口单位和服务行业创先争优活动测评中，群众满意率达到98％。

　　在怀宁县地税局服务大厅，记者看到了星级评议栏以及季度先进工作者公示栏，连续几个季度登顶的刘兵正在窗口忙活，窗口摆放着一个电子评议器，工作完毕后总要提醒服务对象为他的服务评分，“这是借鉴银行的方法，每个窗口都有，楼下打分楼上监控，分数计入年终考核。”地税局何平局长介绍。

　　“这样你们的压力会不会更大了？”记者问刘兵。“怎么会不大，不到40，你看我都快秃头了。”刘兵笑道：“但是压力也会转化为动力，让我们能够站在老百姓的角度，多想一些，多做一点！”