海南琼海差额选拔镇党政正职干部

　　近日，琼海市委以“5＋3”差额选拔干部模式，新提拔任用8名镇党政正职，在干部队伍中引起不小震动。

　　此次选拔镇党委书记、镇长，琼海采取公开海推、五轮差额和三次票决的创新方式，是在镇级换届工作中对“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”改革试点工作的深化和拓展，进一步提高了选人用人公信度，激扬起干部选拔任用的新风。

　　公开海推：宽视野多层次提名

　　琼海市是我省“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”改革试点之一，为深化和拓展试点工作，在关键岗位干部的选配上深化改革、扩大民主，琼海市在今年的镇级换届工作中拿出8名镇党政正职关键岗位进行选拔任用工作改革创新。

　　换届之初，琼海市委就提出“高扬清风正气、坚持公道正派”的总要求，对拟提拔的全部10名镇党政正职作出统筹安排，其中经过上半年省市县联合竞争性选拔产生2名镇长人选，此次选拔的8名领导干部为5名镇党委书记和3名镇长人选。

　　提名是干部选拔任用的第一个环节，也是一个门槛。此次琼海8名镇委书记、镇长人选的产生过程不同于常规的干部选任。采取的是由党组织推荐、市委委员和候补委员推荐、不是市委委员和候补委员的市级领导推荐、市委组织部推荐和个人自荐相结合的方式，在全市范围内无记名公开推荐。市委组织部只限定选拔人选条件和职位，不明确到具体岗位，不提供预备人选名单。通过公开海推，收回单位及个人推荐票141张，共有102人获得初始推荐提名，其中镇党委书记预备人选33名，镇长建议预备人选69名。

　　“哪些同志在干部群众中公信度高，哪些干部的工作业绩得到了广泛的认可，综合分析得票情况即可见一斑。”琼海市委组织部负责人介绍说，让全市的基层党委、市直各局党组和市级领导干部推荐人选，把关键岗位干部选拔任用的初始提名权交给基层党组织和广大干部群众，这一做法使民主推荐的范围最大化，拓展了选人识人的视野，也体现了选优配强的决心和信心。拟任镇委书记人选、市外事侨务办主任李昌奋深有感触：“尽管我是市级后备干部，但得推荐票排名第一，确实没有想到，感到很突然。”

　　全程差额：选多数人认可的人

　　干部人事安排，尤其是重要岗位、关键岗位干部的选任，始终是大家关注的焦点和热点。为确保此次新任镇委书记镇长选拔任用过程的公平、公开、公正，琼海市委把“5＋3”即“五轮差额”、“三次票决”作为主基调。

　　琼海市委经过反复酝酿，两次召开常委会，确定了选拔办法及方案。本着“积极稳妥、于法周延、于事简便、规范有序”的工作思路，在推荐、提名、考察、酝酿、票决五个选任程序中实行逐轮差额。由提名时1：5的差额比例，一直到按拟任职位1：1.5的比例提交市委全会进行差额票决，做到了全程差额。

　　在差额票决中，又分成三轮差额票决。市委组织部部务会进行第一次差额票决，按拟选任职位1：2的比例提出差额提名建议人选报市委常委会。市委常委会进行第二次差额票决，按1：1.5的比例（不足1人取足1人）确定差额提名人选提交市委全委会。最后市委全委会进行第三次差额票决，实现了好中选更好、优中选更优、强中选更强的用人导向和目标。

　　集体决策：赢得干部群众赞许

　　9月23日，琼海市委十一届十次全会通过投票表决，决定新提拔任用8名镇党政正职，为此次选拔任用工作划上圆满句号。

　　琼海市“5+3”的差额选拔模式，全程始终坚持民主集体制原则，由集体作出选任决定，提高了选人用人公信度、准确度，并赢得了广大干部群众的赞许和认可。

　　市人大常委会主任朱允彦指出，让这么多同志参加推荐，三次在市委常委、人大主任和政协主席这个范围内反复酝酿，是市委在干部选任上坚持党的群众路线的新探索。市委常委、宣传部长邢福海说，经过组织部部务会、市委常委会和市委全会三次差额票决，集中了集体的智慧，让多数人来选人，真正做到了集体决策。

　　“这样选拔干部，透明度大，程序规范，令干部群众信服。”退休市领导王柱国说。市直机关工委副书记、换届风气监督员吴济杉说，8位新任镇委书记镇长人选综合素质高，群众基础好，大家感到这些同志是众望所归，基层干部群众都很认可。（本报嘉积10月15日电）

海南省公开选拔领导干部考试专题