重庆选拔任用干部民调满意度提升的背后

利用网络学习了解四项监督制度。

前不久，中央集中出台《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度，引发高度关注。

几乎在同一时间，中组部公布了2009年全国组织工作满意度民意调查结果。我市的组织工作、组工干部形象、干部选拔任用、防止和纠正用人不正之风四项指标得分，首次全部进入全国第一档。其中干部选拔任用、防止和纠正用人不正之风两项得分分别提高12.31和11.64分，在全国排位分别提升了13和14位。

随着四项监督制度的出台，我市健全干部选拔任用工作机制、不断提升选人用人公信度的步伐正在加大———

本报记者　罗静雯

6月中旬，33岁的程锋正式履新江北区委办公室副主任一职。

同一时期，江北区新闻中心副主任田中、区文广新局副局长刘波等18名通过竞争性选拔脱颖而出的处级领导干部，也纷纷走马上任。

作为该区上半年规模最大的竞争性干部选拔，这次“赛马”与过去的公选颇有不同。

“对每位参选干部，从报名开始，我们就实行一人一表，所有环节全程如实记录，参与实施面试、考察、票决各环节的人员要签名备案，并统一存档，从源头上预防干部选任中出现违规行为。”江北区委组织部有关负责人说，中央集中出台四项监督制度后，该区迅即在公选工作中予以细化落实。

“江北区将四项监督制度落实到公选干部实际工作中，只是全市认真贯彻该制度的一个缩影。”市委组织部有关负责人表示，围绕提高选人用人公信度，我市各地各部门纷纷采取了有力举措。

　　干部选拔全程“阳光”，

“暗箱操作”无处容身

在欢迎程锋履新的同事中，有他此次公选的竞争对手———江北区委办公室总务科科长李彬。

两人年龄相仿，都是“70后”，履历也相近，均为法律专业出身，甚至都于2000年参加工作，都是区委领导身边的工作人员。

工作方面，二人表现也难分伯仲，分别参与承办过关爱进城农民工子弟捐赠仪式、联合国小水电采购中心奠基仪式等重大活动，得到各方好评。

两个年轻干部一路过关斩将。笔试环节，程锋领先，面试环节，李彬占优。直到最后加上量化的民主推荐和考察等环节分数，李彬最终成绩仅比程锋低了0.39分，列区委办副主任人选第2名。

虽然竞争失利，但李彬没有用惯常的“重在参与”自我安慰，而是坦率告诉记者：“这次竞争性公选是一把公正‘试尺’，让我‘输’得明白、‘输’得服气。”

李彬说，公选共有“十关”，包括考察情况都进行了量化，每轮得分都及时公布，面试环节甚至是当场公布分数：“如此‘阳光’的选拔流程，所有‘暗箱操作’都无处容身。”

由于程锋曾任江北区委办公室调研科科长，属于区委领导身边的工作人员。根据四项监督制度中《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》所规定，“领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见”，5月20日，江北区委组织部正式向市委组织部呈送书面报告，汇报了程锋的履历背景和考察情况。得到正式函复后，这才继续进行下一步的选拔环节。

公选结束后，程锋和李彬还得知，参与选拔各环节的相关“评委”，还要在全程纪实上签字备案，统一存档：“这样对选人用人的责任追溯就更加明确和细化了，对新提任的干部也是一种警醒和约束。”

在干部选拔任用中积极贯彻落实四项监督制度的相关规定，并非只有江北一地。

5月下旬，大渡口区完成了上半年全区规模最大的干部调整工作，92名区管干部或换岗交流或提拔任用。迄今为止，该区投诉热线没有收到一起相关反映。

区委组织部有关负责人说，这是因为在调整任用干部中，各部门严格按照四项监督制度的要求，做到了“事前报告、事后评议”，使整个进程公开透明，自然没有了产生“猫腻”的空间。

选人用人工作做得好不好

让干部群众来评价

6月4日，我市2009年市管领导班子和领导干部年度考核结果揭晓。

这次考核，在全国率先开展了市管干部德的专项考评，还首次将区县委“一把手”单列考核。

无论是专项考评还是单列考核，都将选人用人情况列为重要内容，并广泛开展民意调查。

据统计，全市共有4.5万名干部群众参加民主测评，电话和入户民调6.7万户，是上年的2.3倍。

“选人用人工作做得好不好，就是要让干部群众来评价。”市委组织部有关负责人说。

该负责人称，从2008年起，全市40个区县都按照中组部要求，围绕“对干部选拔任用工作的总体评价”、“对整治用人不正之风工作的看法”以及“新选拔任用干部民主评议情况”等方面开展了“一报告两评议”。市委组织部派出督导人员参加各区县评议大会，并公布举报电话“12380”，接受各界反映举报。

正因为在规范选人用人工作中日臻关注群众呼声，不断改进提升，我市的组织工作满意度也有了质的飞跃。

今年3月，中组部公布了去年全国组织工作满意度民意调查结果。这是中组部委托国家统计局在全国独立组织开展的第二次民调。我市调查范围涵盖26个区县，调查样本量3852个。　

据国家统计局综合测算，我市相关四项指标得分，分别比2008年提高6.32、6.33、12.31、11.64分，排位分别提升15、14、13、14位。

“一系列数字表明，对我市改进选人用人工作所作的努力，老百姓是看到的，也给予了肯定。”市委组织部有关负责人表示，这为我市贯彻落实四项监督制度奠定了坚实基础。

　　以贯彻落实四项监督制度为契机

进一步强化选人用人“防火墙”

程锋等19名新提任干部接受任前谈话时，都得到江北区纪委、区委组织部赠送的一本小册子，其中摘录了四项监督制度的相关重点内容，敦促他们要常常学习、认真领会、带头执行。

大渡口区则充分利用“12371”这一网上党建信息平台，发动广大党员干部撰写网评，交流学习四项监督制度的体会。

从这些心得体会中可以发现，干部们普遍认为，尽管在整治用人不正之风方面，我市取得了一些成绩，但这个成果是个“易碎品”：“用人不正之风的顽固性、隐蔽性和危害性非常强。四项监督制度适时出台，有望通过建立科学长效的制度，保障我们的干部选拔任用工作不走偏。”

有网友就在评论中表示：“四项监督制度具有很强的针对性和操作性，其言简意赅、规定到位、方法具体，改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。”

市委组织部有关负责人称，目前，我市正抓住学习贯彻落实四项监督制度契机，进一步强化选人用人“防火墙”。在事前报告方面，不仅要落实中组部规定的12种必报的有关事项，还要结合实际，对个别提拔使用干部民主推荐得票未达到1/3的，一次提拔调整干部数量超过本地本部门管理领导职数30%的，从主要领导干部成长地或原工作地区（单位）直接调动、提拔干部等情况，必须向上级组织部门报告，决不允许漏报瞒报。　

在事后评议方面，我市把开展“一报告两评议”的范围从区县、市级部门扩大到市属高校和国有企业，评议结果作为考核党委（党组）及其组织（人事）部门的重要依据。

有关负责人表示，今年7月，全市还将对各地各部门贯彻执行四项监督制度情况进行一次专项检查，努力使四项监督制度执行工作规范化、常态化、机制化，促进选人用人公信度不断提高。

重庆选拔任用干部 民调满意度提升的背后

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