广东阳江票选县委书记初始提名“大家说了算”

　　“郡县治，天下安。”作为广东干部人事制度改革的试点市，阳江开广东先河，“票选”县委书记。

　　“阳西要发展，首先要打造一个坚强团结、廉洁干事创业的领导班子”、“假如我有幸成为阳西县委书记，我承诺一定要保护好现有环境，让老百姓呼吸到新鲜的空气、喝到干净放心的水”……

　　在6月7日阳江市市委全体扩大会议上，举行了一次有别于传统方式的官员选拔赛，7名报名者逐一登台演讲，向台下决定他们命运的一众评委阐述自己的施政方略，竞争该市辖下阳西县一把手———县委书记一职。

　　“我也只有一票。”包括阳江市委书记林少春在内，评委成员来自该市市委委员、候补委员，市人大、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长，市纪委副书记，县(市、区)党政正职，市直正处级以上单位正职等共136人。

　　条件符合均可公开报名竞选

　　今年夏天，前任阳西县委书记年龄已达57岁，不适合继续提名担任。作为广东省委确定的全省干部人事制度改革试点市，阳江市决定在全市范围内竞争性选拔阳西县委书记。

　　“阳西县委书记位置空缺，市委准备进行公开竞争性选拔。如有意向，请尽快报名。”6月2日，广东海上丝绸之路博物馆馆长谭忠健收到市委组织部该条短信，决定报名。

　　谭忠健1996年大学毕业后，曾在阳西县多个镇挂职锻炼，2003年又参加了当时广东省范围内的副职竞选，成为阳西县副县长，分管农业、文化、财税、信访、维稳等工作，是干部选拔制度改革的受益人。直到去年调任丝绸之路博物馆馆长，谭忠健前后在阳西县已工作10余年。

　　阳江市委组织部制定的阳西县委书记竞选资格审核标准显示为：“52岁以下，大学本科学历，正处级，需具备两年以上基层工作经验。”谭忠健在阳西县各级政府工作的经历无疑成为他竞选的一大优势。

　　同时报名的还有阳江市其他政府单位现任官员，他们分别是：阳江市财政局局长许培业、阳江市住建局局长李孟志、阳西县县长吴红坚、阳江市计生局局长陈平、阳江高新区管委会主任陈经勇、阳江市海洋与渔业局局长梁成满。

　　其中3人有县(市、区)政府正职经历，4人有县(市、区)党政副职经历，一共7人参与公开竞争。

　　临时公布题目封闭备战

　　报名5天后，“决战”的时间突然到来。“接到通知要去市委开会。”一位评委说，没想到当天就是要听竞选人演讲后去投票。

　　“没法特别准备。”竞选人之一的阳江市财政局局长许培业说，6月7日上午，所有竞选人集中后，演讲题目才向他们7位竞选人公开；大家知道题目后，被分别安排进酒店各自的房间里去准备演讲稿。

　　“房间里电话都被切断了，你只能独立思考。”手机、公文包等一切随身用品都必须上缴，房间里放有5张白纸和一支笔，以及一份阳西县的基本情况介绍。7位竞选人，只能根据自己的工作经历以及平时积累，准备各自的演讲稿。当天的演讲题目是：《阳西要如何实现科学发展、幸福追赶》。

　　当天下午2时30分左右，竞选人从“封闭”的房间里出来，统一前往阳江市委扩大会议会场，经过现场抽签，决定大家的演讲顺序。抽签完毕，各竞选人被带离会场，又被安排到另外一个房间，大家按顺序逐一出场。

　　每个人演讲只有15分钟，演讲完立即离开。“你听不到我的，我也听不到你的，很过瘾。”一位参与过演讲的竞选者说，这样竞选给他感觉是公平、新鲜，“很考人”。

　　票选县委书记已履新

　　“以前想当一名县委书记，往往是私底下找个别领导帮忙说话推荐，现在我们就让这些有意向的人公开站出来，让大家投票选择。”136名评委中，阳江市委书记林少春与其他评委一样，手中也只有一票。

　　在所有竞选人在台上分别讲出自己的“施政纲领”后，台下评委现场立即进行投票。“在这种氛围下，大家都不好意思说出自己会投谁一票。”当天参与投票的一位评委说，为了避嫌，评委与评委之间都隔着一个空座，彼此写选票的时候都是相对独立。

　　投票结果当场出来，排在前两位的是阳江市财政局局长许培业和住建局局长李孟志，两人进入考察阶段。经过一段时间的考察，阳江市委常委会在与省委组织部差额酝酿后，最终许培业胜出。

　　“之前也有听过，真的来了，还是有些不敢相信市里会把县委书记的职位拿出来‘票选’。”许培业2002年3月至2004年3月曾任阳西县委副书记，2004年3月至2007年任阳西县县长，后一直担任阳江市财政局局长一职，在7名竞选人中，对阳西县的情况比较了解，一直也有关注。

　　6月7日的竞选演讲中，许培业从三方面对演讲题目进行阐述：环境、发展、民生。环境，指风清气正的干部环境和安定祥和的社会环境；发展，指阳西应该借助能源基地建设，打造优势产业；民生，许培业思考的是怎样让老百姓共享改革开放的成果，真正实现“幸福追赶”。

　　7月4日，许培业正式到阳西县履新。

　　延伸

　　初始提名权触动改革“深水区”

　　阳江市委书记林少春表示，竞争性选拔阳西县委书记初步人选，目的是变“少数人说了算”为“多数人决定”，让候选人从“幕后”走到“台前”，对全市广大干部群众公开做出承诺并接受监督。这是落实干部群众在选人用人问题上的知情权、参与权、选择权和监督权的具体体现，同时也是市委充分发扬民主、广泛听取民意的体现。

　　事实上，初始提名权，一直是干部人事制度改革鲜有触及的“深水区”。“以前县委书记的任命，往往是市委常委少数几个人提名推荐，而其中一般市委书记首先提出的人选，往往成为大家推荐的对象。”当地一位不愿透露姓名的官员告诉记者：“现在，初始提名权真正落到了大部分人手中。”让有意向的人公开站出来，大家投票选择。这样的改革力度，不可谓不深刻。

　　据了解，“竞选县委书记”的影响还在继续发酵，当地组织部门在此后调查中发现，大部分干部认为，连县委书记都实现竞争性产生，足以证明阳江选拔干部民主、公开之决心，同时也相信之后竞争性选拔干部将走向常态。(据文汇报)

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