营造风清气正的选人用人环境--县委书记在通报近期干部调整情况老干部座谈会上的讲话

　　今天把各位老领导、老同志请来，通报近段时间我县干部调整情况，目的是听取意见，集思广益，进一步调活调强调好干部队伍。刚才，运苍同志通报了近期干部调整情况，大家踊跃发言，给予了高度评价，也提出了很有价值的建议。听了大家的发言，很受启发、很有感悟，更增强了我们做好干部选拔任用工作的信心和决心。借此机会，就营造风清气正的选人用人环境、搞好干部选拔任用工作，谈几点看法。
　　一、理性分析、妥善解决干部队伍中的诸多问题，总体上应把握“急不得、慢不得”
　　事业成败，关键在人。大家知道，由于多种原因，我县干部队伍建设中不同程度地存在着一些问题，有些问题时间长、涉及广、难度大。对此，干部议论颇多，群众满意度较低，大家期盼早日解决。如果解决不好这些问题，干部积极性就难以调动，队伍稳定就难以保障，干事创业就难以形成，正定发展就难以实现。县委认为，解决这些问题，必须理性分析、积极稳妥，总体上应把握既“急不得”又“慢不得”。为什么急不得？因为干部队伍中存在的诸多问题不是一朝一夕形成、一种原因造成的，不可能十天半月、两三次会议就全部解决；形成诸多问题的原因又是错综复杂的，不可能仓促简单处之；问题表现的形式又是多种多样的，不可能随意轻率对待，必须用心用脑、深挖细究，必须准确判断、慎重决策，必须循序渐进、稳步推动，选好切入点，抓住关键点，找准突破点，最大限度地选好用好每一名干部，做到群众认可、本人接受、才尽其用、用当其时。干部问题是一个全局性的问题，关乎事业的发展，关乎群众的意愿，关乎干部个人的切身利益，如果考虑不周、调整不好，不但旧的问题解决不了，新的问题还可能产生。一旦发生问题，必然给我们的工作造成被动，欲速则不达，所以不能草率求快，而应当对事业负责、对组织负责、对群众负责，认真思考、慎重对待。用人是一种导向，事关党风、政风、民风的好坏，也是营造风清气正选人用人环境的关键所在，必须讲政策、守规矩、按程序、出效果。目前，我县干部队伍中存在队伍老化断档、后备力量不足、缺乏生机与活力等突出问题，特别是超龄任职干部达50多名，没有35岁以下正科级实职领导干部，年轻干部明显偏少，有的职位甚至空岗数年。同时，我到正定任职才两个多月，有些情况还不十分了解。因此，解决这类敏感问题需要时间，需要综合权衡、统筹考虑，稳步推进、有序进行，如果草率求快、操之过急，必然会影响工作、不利发展。为什么慢不得？因为当前发展形势逼人，时间要求紧迫，任务多而繁重，实乃机遇错不得，工作误不得，问题等不得，行动慢了会贻误战机，发展慢了会拉大差距，必须抓紧时间，大力度地解决。当前，我县既面临新区建设、临港产业园建设、滹沱河综合整治等历史机遇，又承载“三年大变样”、高峰论坛、古城保护等繁重任务。这些都提醒我们，对干部队伍中存在的问题不能回避，不能躲躲闪闪，而要直面矛盾、理性思考、科学把握，宜快则快，宜慢则慢，不搞一刀切，不能简单化。县委认为，如果一味强调情况复杂、求稳怕乱，不作调整，则说明我们没胆量，不敢调；如果一味强调矛盾较多、无从下手，不能调整，则说明我们没有能力，不会调；如果一味强调时间较短、人员不熟，不去调整，则说明我们有私心杂念，不愿调。我们在4月19日千人大会上提出，对目前的干部问题，县委不能回避，也决不回避。我们就是要把失去的时间“抢”回来，把优秀的人才选出来，把干部的素质提起来，营造人才辈出的良好局面。一个多月时间内，县委本着“大稳定、小调整、多批次、少数量、小步快跑、活化队伍”的思路，先后四次对干部进行了调整，共涉及财政局、交通局、建设局、教育局、卫生局、民政局、正定镇等25个单位37名干部。之所以如此高效率、快节奏、大力度地推进，就是为了适应新的形势和任务，尽快调活调强调好干部队伍，充分调动工作积极性，共同推进正定各项事业发展。
　　二、选用“正常、正派”干部，标准上应坚持德才兼备、以德为先
　　德是为人之道、安身之要、立命之本，是一个干部基本素质的重要方面。坚持德才兼备、以德为先的标准，是我们选拔任用干部的根本原则和重要标尺。德为导向，才是基础；德靠才来发挥，才靠德来统领。我们常讲，有德有才是圣人，有德无才是贤人，有才无德是小人，无德无才是庸人。用什么样的人、不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。干部身在群众之中，一言一行，群众听得真、看得清，谁是什么样的人，谁干得怎么样，群众心中自有公论。实际上，我们每提拔一名干部，也就在群众中树立了一个典型，虽然不是大张旗鼓地宣扬，但其潜在的导向作用往往比媒体宣传的影响还要大；虽然不是上教育课，但比教育课更形象、更具体、更生动、更有说服力，其效果往往比说一千道一万更管用。善用人者业必兴。在干部选拔任用上，我们就是要旗帜鲜明地坚持有德有才，破格重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制任用；无德无才，坚决不用。在全县领导干部千人大会上，我曾提出一个合格的干部起码要具备“正常、正派”两个要件，这也是一名德才兼备的干部最起码的条件。具体到干部选拔任用上，就是要用正常的人，有履职尽责、担当重任的身体，有明辨曲直、甄别是非的心理，有科学理性、知人知己的思维，有顾全大局、令行禁止、敬业奉献的品质，有知足感恩、乐观豁达、冷静平和的心态，有立足现实、把握当前、谋划长远的眼光，有开拓创新、敢做善为、务实肯干的能力，能够正确对待组织、对待工作、对待自己、对待他人，思想上切合实际，行动上脚踏实地。用正派的人，坚持事事出以公心、处处维护大局，有原则性、事业心和责任感，光明磊落、堂堂正正，言行一致、品行端正，无私无畏、勤政廉政，拿工作的事当事，拿组织的事当事，拿群众的事当事，作风上扎实肯干，工作上争创一流。正常是一名合格干部的基本要求，正派是一名合格干部的立身之本。现实当中存在很多不正常、不正派的现象，比如有的做人不讲诚信，弄虚作假；有的“武大郎开店”，嫉贤妒能；有的“守摊儿”混日子，不作为、乱作为；有的把职位利益化，公权私用；有的无组织无纪律，说一些不负责任的话，搞一些不利于团结的“小动作”；还有的心态不正，整天牢骚满腹，横挑鼻子竖挑眼，打了架骂警察，得了病恨医生，学不会怨师傅，过不好怪父母，性格怪异，心理灰暗，思维失常，等等。一名干部，如果连“正常、正派”都做不到，那就谈不上德才兼备，这样的干部就无法使用。
　　三、干部调整“难求人人满意、力求人人服气”，程序上应保证公平公正、阳光透明
　　目贵明，听贵聪，心贵公。干部调整，政策性强、程序严格、关注度高，历来是一个敏感问题、复杂问题，也是一个棘手的难题。在干部调整问题上，县委认为虽然难以使人人满意，但要力争让人人服气，因为“满意”是个人主观意愿和要求，“服气”是岗位客观需要和用人标准。我们既要最大限度地考虑干部的特长和意愿，又要考虑干部的能力和水平；既要兼顾个人想法，又要考虑工作需要。食之者众而生之者寡。岗位有限，重要的职位更少，每个人都想去好一点的地方，这种愿望可以理解，但班子职数所限，知识、年龄、性别结构所限，很难达到人人如愿。县委只有按程序、按规定、按能力、按特长，认真负责地考虑每个同志的安排，才能好中选优、优中选“对”。一是不划定“圈子”。我认为，一名负责任的领导干部，在干部使用上应当五湖四海而不要亲亲疏疏。我们要坚持以大局为重，以发展为责，出以公心而不心存杂念，任人唯贤而不任人唯亲，做到公心、公平、公正、公开、公道，谁想干就考虑谁，谁能干就让谁干，谁适合什么岗位就安排在什么岗位。我还是那句话：是鱼就放在水中，是鸟就飞在天空，是虎就趴在山上。我到正定工作不足三个月，很难了解透每一名干部，但我明白兼听则明、偏听则暗，我相信班子其他成员了解情况，组织部门了解情况，广大群众了解情况，各位老干部也了解情况，让大家都当“组织部长”，就能选得准、选得好、选得出合适人选。大家都反映，这几批干部调整，一是快，乍一看大都感到出人意料；二是好，细思量又皆在情理之中。之所以如此，离不开集体智慧，离不开民主决策。县科技局、司法局多次受到国家和省市表彰奖励，西平乐乡在农村集体财富积累机制、农业产业结构调整和党的基层组织建设中成绩突出，得到了上级认可和群众好评，因此我们将上述三个单位的主要领导安排到了重要岗位。二是不照顾“面子”。常言说，公道自在人心。公正不公正，大家心里都有一杆秤。县委选用干部，不畏怨而畏不公，坚持以正定事业发展为重，挡住方方面面“条子”的干扰，不以“面子”大小取舍，而是强调不允许“跑、找、要”，强调年轻干部用起来、优秀干部提起来、超龄干部退下来、平庸干部换下来。县委关心、关注每名干部，只要认真工作、踏实努力、干出成绩，不用跑“关系”，不用找“靠山”，不用要“位子”，县委一定会认真研究、合理使用。我们会全面地、联系地、发展地看待干部，既看外在因素，又看潜在素质；既看现实表现，又看成长过程；既看工作成效，又看思想品质，全面衡量，好中选优。近期干部调整，县委将两名任乡党委书记时间最长、一名任乡长时间最长且取得突出成绩的干部，调到县直重要部门任职。三是不埋没“金子”。优秀干部就是宝贵的“金子”，是“金子”就不能被埋没，就要让它有发光的机会。在选拔任用干部中，不能有遗忘的角落。县委将继续本着既定思路，着力解决干部队伍建设中存在的突出问题，大胆用那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部，给想干事的人搭建舞台，给能干事的人提供平台，争取在不太长的时间使干部队伍有一个全新变化。我们就是要从正定发展大局出发，坚持公道正派、大公无私，特别关照、关心和重视那些默默无闻、扎实肯干的干部，把那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的干部选拔到合适岗位上。就是要根据工作需要，推进干部轮岗交流，优化班子结构，增强队伍活力；就是要注重选拔使用年轻干部，保持干部队伍可持续发展；就是要区别不同情况，逐步有序地解决在职到龄干部问题，解决历史遗留问题，最大限度地激发干部队伍的积极性；就是要让广大干部认识到群众公认才能进步，扎根基层才能进步，谋事干事才能进步，大力褒奖开拓创新的干部，鼓励踏实干事的干部，支持一身正气的干部，鞭策不思进取的干部，惩戒投机钻营的干部，调整平庸无能的干部，努力营造人才辈出的良好局面。
　　四、坚持党管干部不动摇，方法上应注重选用机制不断创新
　　党管干部是实现党委领导的重要保证，是干部队伍建设的一条根本原则。面临新的形势和任务，实现党管干部内容和形式的有机结合，就必须创新选人用人机制，用机制发现人才、选拔人才，真正实现人尽其才、才尽其用、用当其时。一要让“多数人选人”。实践证明，凭少数人选人，往往视野不宽；在少数人中选人，常常失之偏颇。县委坚持从发展实际出发，从干部队伍建设实际出发，从工作岗位实际出发，从干部自身实际出发，认真研究提出干部调整方案，严格执行干部选拔任用相关操作程序，变少数人选人为多数人选人，变在少数人当中选人为在多数人当中选人，进一步提高干部的参与度、群众的知晓度、决策的透明度、任用的公信度。县委认真完善议事决策规则，严格执行民主集中制，每次干部调整前都适时召开县委重要工作事项沟通协调会议，对相关人选进行充分酝酿、沟通；在常委会表决时，推行实施了票决制，对拟任人选征求县委委员的意见，切实增强选人用人透明度。比如，5月17日研究的8名公选干部，由于种种原因，试用期达9年之久，干部本人有强烈要求，干部队伍有较强反映，社会各界有一定影响，县委正是顺应民意，立足实际，认真研究，妥善解决。二要选“多数认可的人”。正定历史上名人辈出，现在更是人才济济，关键是我们如何把人才选出来、用起来。要坚持和完善现有制度和措施，深化干部人事制度改革，大胆实践，积极创新，变等额选为差额选，变内部选为阳光选，不断增强选拔任用干部工作的透明度，保障干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实提高选人用人的公信力。在近期干部调整中，县委探索实行了干部初始提名制度，在各级领导、各界人士等不同范围内，初始提名推荐科级干部人选。比如，4月19日，在全县领导干部千人大会上，由县、乡、村三级干部及各界代表进行了实名推荐；5月26日，召开县委重要工作事项沟通协调会议，对县检察院反贪局长人选进行了初始提名推荐；6月23日，召开县委常委会，对县交通局长人选进行了差额初始提名推荐，都收到了良好效果。三要用多方式选人。“为政之本，在于选贤”。我们经常讲，没有不能用的干部，只有用不好的干部，因为用其所长，无所不用；用其所短，无所能用。我们要不断开阔选人视野，拓宽选人渠道，扩大选人范围，任人唯贤，选贤任能，给予人才充分的发展空间以及与其能力贡献相应的职位，让他们感觉有想头、有奔头、有劲头，他们干事创业才会有激情、有热情，也才能充分发挥他们的聪明才智。县委坚持阳光透明、竞争择优，打破论资排辈的习惯做法，启动并开展“青年论坛”，努力培养更多能讲、能写、能干、德才兼备的优秀青年干部。经过理论考试，101名优秀青年干部从近千名选手中脱颖而出，进入素质演讲环节，大体再有一周时间就能确定结果。“青年论坛”最大特点是机会均等、竞争择优。“青年论坛”活动的开展，既为广大青年提供了一个锻炼提高、展示素质的平台，又为县委储备人才、教育培养选拔使用干部奠定了坚实基础，在社会上引起了强烈反响，营造了重学习、爱学习、勤学习的良好局面。
　　五、打造团结向上、干事创业的干部队伍，心态上应塑造“阳光健康、知足感恩”
　　“正确路线确定之后，干部就是决定因素”。做好干部工作，千万不可忽视干部队伍的教育管理。我们不仅要选拔任用干部，更要注意结合实际，重视和加强心态教育，引导各级干部自觉加强党性修养，保持阳光健康、知足感恩的良好心态，进而形成锐意进取、奋发向上的精神状态。一要处理好知足与知不足的关系。事当知足心常乐，人到无求品自高。人的欲望是无止境的，不能任其泛滥，要始终保持健康的心态，经常思考人生，感悟人生，对名利，对职位有更深的认识，真正讲正气、树正气、谋发展、顾大局，时常怀有一颗知足感恩之心。曾听过一句玩笑话，领导干部是块“砖”，既能盖“高楼”，也能垒“猪圈”，非常形象地比喻了干部好的心态。我们要教育引导干部审视自我、摆正心态，淡泊明志、宁静致远，为人处事干工作要知足，多看别人长处，常思自身不足，满足已经得到的，珍惜已经拥有的，不断放宽视野、开阔心胸，激发干事创业的热情，把精力用在发展上，把心思扑在工作上，以优异成绩回报组织，以一流贡献回报社会。二要处理好有所为与有所不为的关系。审时度势，知进知退，有所为有所不为是大智慧。干事业、求进步，必须务实、求实、现实，不能好高骛远，不能异想天开，不能盲目攀比。我们要引导广大干部立足自身实际，多作科学之想、现实之想、可能之想，懂得取与舍的辩证关系，学会有所为和有所不为，知道自己应该做什么，多想有为之事；更知道自己不应该做什么，不做无为之举。要懂得谦虚，安分守己，遵规守纪，摒弃私心，抛除杂念，正确地认识自己、估价自己，明白自己的能力，找准自己的定位，实在为人，清醒为事，忠诚为官，做到不错为、不妄为，更不乱为。三要处理好律己与利人的关系。做人难，难就难在自知之明；做官难，难就难在律己利人。作为一名党员干部，我们应时刻保持一颗公仆之心、公正之心、公益之心，多为群众做好事、多为同志解难事。要心胸宽广，容言容事，既不妄自菲薄，又不妄自尊大，保持心理平衡，多学习、多奉献、少索取，始终坚持一个心理防线、道德界线、法律底线。要常怀知足、感恩、敬畏、荣辱、宽容和进取之心，耐得寂寞，守住清贫，学会理解别人，学会宽容他人，学会调整自己。要正确看待进退留转，正确对待自己，正确对待组织，正确对待他人，正确对待权力，不为利所惑，不为名所累，使思维更加理性，心态更加平和，思想进一步解放，干劲进一步迸发。四要处理好团结与干事的关系。团结是干事的基础。一名成熟的领导干部，一定要有“团队”意识、“角色”意识、“度”的意识；一名合格的干部必须要认识自我，与人为善，勤勉敬业，心存敬畏，做到容人之长、容人之短、容人之言。实践证明，一个地方，如果一、二把手之间团结，就是一个班子的福气；正副职之间团结，就是一支队伍的福气；各级班子、干部群众都团结，就是一个地方的福气。我们在很短的时间内进行四次干部调整，大家都能达成共识，心想一处，说明我们调出了团结，调出了希望，调出了正气，调出了干劲，为干事创业、加快发展夯实了基础。各级领导干部都应当互相学习、互相帮助，找准角色、站准位置，团结协作、和谐共事，互帮互谅、互相补台，齐心协力、共谋发展。
　　六、营造风清气正的选人用人环境，氛围上应弘扬“思进思上、向善向美”
　　正气营造氛围，氛围凝聚力量。一个地方想发展，有人气、有朝气、有活力，就必须营造风清气正的选人用人环境、思进思上的进取精神和向善向美的新风正气。一个地方如果告状成风、骂人成风、邪气上升，正气就树不起来，发展就快不起来，干部也就成长不起来。我们要培树新风、弘扬正气，在全社会大力弘扬思进思上、向善向美，用正气统一思想，用正气营造氛围，用正气凝聚力量，让正气在正定升腾。我们在千人大会上提出，良好的氛围是一种无形的动力，能推动形成“向善向美、争创一流”的生动局面，目的就是弘扬正气；我们巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，加强基层组织建设，也是为了把干部队伍调壮，把社会风气调好；7月1日，我们召开庆祝建党89周年暨表彰大会，对先进单位和优秀个人进行隆重表彰，主题就是升腾正气，讲团结、讲和谐、讲发展，营造热爱家乡、歌颂家乡、美化家乡、建设家乡的良好氛围；近期干部调整所涉及的干部，民主测评群众公认度高，常委表决全票通过，这也是一种正气；通过开展“青年论坛”活动，激发青年干部学习的积极性，进而带动同学同事、亲戚朋友乃至全社会的学习热潮，这也是在造氛围、树正气；我们让新任职干部在县电视台发表履新感言，谈心态、谈感想、谈责任，目的就是引导他们有新气象、新作为；我们分别召开老干部、党代表、人大代表、政协委员情况通报会，全面详细地通报近期干部调整情况，也是为了弘扬正气、营造氛围；我们强调在全社会着力营造和谐、包容、理解的氛围，以县四大班子的和谐，影响和带动全县各级班子的和谐、整个干部队伍的和谐，促进全县上上下下的和谐，以和谐保稳定、促发展，这更是一种正气。下一步，我们要专门研究制度问题，建立健全规章制度，狠抓干部纪律作风，从县级领导干部做起，自觉做到懂规矩、讲规矩、守规矩，这同样是一种正气；我们要召开全县领导干部会议，引导广大干部进一步调心态、转作风、提形象、干实事，同时下大力整顿干部作风，严肃处理那些不作为、乱作为的干部，坚决整治那些有位子、不干活、敷衍塞责、消极怠工的干部，优化投资环境，提高服务效率，提升干部形象，这也是一种正气；我们还要大力倡导尊重人才、爱惜人才、培养人才、重用人才的良好社会风尚，逐步打造一支素质高、能力强、用有所备、用有所长的优秀人才队伍，这本身就是在弘扬正气树新风；在上次老干部座谈会上，我曾经强调要大兴尊老敬贤感恩厚德之风，这更是一种正气。我们认为，不仅要尊老敬老，而且要在一些事关正定发展的重大事情上“听老、用老”，集思广益，共谋发展。老干部政治素养高，党性强、阅历广、威望高，有着丰富的工作经验，对正定情况非常熟悉，对正定的发展十分关切，有很多真知灼见，是我们的宝贵财富。营造风清气正的选人用人环境，推进干部调整，同样离不开各位老领导、老同志理解与支持。希望各位老领导、老同志一如既往地关心支持县委、县政府的工作，多提宝贵意见和建议，积极为选拔、培养、使用人才建言献策，齐心协力开创我县人才济济、群贤毕至的大好局面。同时，希望大家对干部选拔任用过程给予监督，共同营造风清气正的选人用人环境，为实现科学发展提供强有力的组织保证和人才支持。
　　“为政之要，惟在得人，用非其才，必难致治”。营造风清气正的选人用人环境，搞好干部选拔任用工作，事关用人导向，事关队伍建设，事关干部成长，事关长远发展。只要我们坚持正确的用人导向，营造风清气正的选人用人环境，赢得社会各界、全县上下的理解和支持，正定的干部队伍在不太长的时间内一定会有全新变化，正定各项事业发展也一定会迈出更好、更快、更稳健的步伐！