领导干部一定要讲规矩——县委书记在县委常委（扩大）会议上的讲话

　　这次会上，我们研究通过了县委有关工作制度，大家要认真遵守，严格执行，努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的有效机制。邓小平同志曾指出：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度的生命在于落实。各级领导干部必须带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，决不能成为制度的破坏者、逾越者、规避者。对违反制度的行为，我们要敢抓敢管，坚决纠正，不能失之于宽，失之于软，更不能以资历深而姑息，以违者众而放任。从一定意义上讲，制度就是规矩。领导干部讲规矩，就是要真正做到懂规矩、用规矩、守规矩。下面，我讲三点意见。
　　一、懂规矩，让制度入脑入心
　　领导干部用规矩、守规矩，前提是要懂规矩。何谓规矩？规和矩本是古代用来画圆和方的工具，后来引申为要求人们共同遵守的办事规程和行为准则，既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。它是社会有序运转、人们和谐共处的必然要求，是一种约束，更是一种保障。
　　俗话说，没有规矩，不成方圆。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会栽跟头。火车越轨就要翻车，人不守规就要出事，要想有序通行、安全通行，就必须自觉遵守交通规则。同样的道理，一个班子没有了规矩，“各吹各的号、各弹各的调”，就形不成合力；一支队伍没有了规矩，就会步调不一，形如散沙；一项工作没有了规矩，就会急事办不妥，难事理不清，大事办不成；一个社会没有了规矩，就会失去秩序，陷入混乱。我们作为领导干部，离开了“规矩”的约束，工作就会出这样那样的问题，就很难避免犯这样那样的错误。当前，绝大多数同志都能自觉做到懂规矩、用规矩、守规矩，但也有个别同志缺乏“规矩意识”，存在着忽视、轻视、漠视规矩的现象：有的不懂规矩，“唱歌错音跑调”，想事情干工作缺少“规矩”这根弦，虑事简单，言行莽撞，论政治不明“方向”、不懂“大小”，论做人不守“本分”、不明“礼仪”，论工作不会“来事”、不晓“轻重”。有的不用规矩，“哥们江湖义气”，不把规矩当规矩，仅仅把规矩挂在嘴边，留在纸上，当摆设，做样子，不落实，全凭个人感情办事；“对规矩采取实用主义”，对自己有用的则执行、不利的则弃之。有的不守规矩，“老子天下第一”，规矩对人不对己，特权意识作怪，只想让别人遵守规矩，就像手电筒只照别人不照自己，由着性子，乱了规矩；“我的言行就是规矩”，缺规矩不在意，有规矩不执行，该作为的不“到位”，不该作为的却“越位”，随心所欲，我行我素，等等。以上这些不良现象，是政治上不成熟的表现，是思想觉悟不高的表现，是纪律观念不强的表现，是一种自由主义、庸俗作风，既影响个人的成长进步，又影响班子的作用发挥，更影响事业的健康发展。
　　领导干部担负着发展一方、稳定一方的重任，一举一动、一言一行都起着重要的示范引导作用，一定要讲规矩，切实做到真正懂规矩、带头用规矩、自觉守规矩。讲规矩是一种责任。法律面前人人平等，制度面前没有特权。党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的表率。共产党员不能混同于普通群众，领导干部不能混同于一般干部。我们要真正把握好自己的角色和位置，清楚自己的身份和职责，工作到位而不越位错位，分清职责，逐级负责，尽职尽责。特别是在纪律问题上，对自己的要求必须更严一些，标准必须更高一些，真正把讲规矩当作一种责任，决不能逾越章法，蔑视制度，甚至目无法纪，为所欲为。讲规矩是一种素养。良好的素养是一个人的立身之本。讲规矩，是对自己的负责，也是对别人的尊重。一个人的行为方式、处事方式，乃至举手投足、言谈举止之间，莫不显露出素养的优劣与高低。一个修养良好的领导干部，必定是明“方向”的干部，必定是懂“大小”的干部，必定是晓事理的干部，必定是知荣辱的干部，必定是讲规矩的干部。对于领导干部来说，注重自身素养是个人品德问题，更是党的事业的需要。我们每位领导干部，都应进一步加强自身修养，强化自控意识，增强自控能力，涵养品性，砥砺品质，提升境界，提高素养。讲规矩是一种本分。为官一时，为人一世。本分是做人的基本原则。对我们领导干部来讲，有本事和守本分好比鸟之两翼、车之双轮，缺一不可。有本事不本分会出事，无本事光本分会误事，有本事守本分才成事。守本分最起码的就是要讲规矩。只有讲究规矩，才能恪守本分，尽好职责；只有讲究规矩，才能树好形象，受人尊重；只有讲究规矩，才能充实踏实，问心无愧。讲规矩是一种福分。越轨者，规必惩之；逾矩者，矩必匡之。川流有了堤岸的束缚才不会泛滥，风筝有了丝线的牵引才不会坠落。一个讲规矩的人，不做与法规相悖的事，就会拥有平安自由，而拥有平安自由就是福。领导干部手中大都握有一定的权力，如果不讲规矩，无所顾忌，迟早要出问题。原中国海关总署副署长王乐毅，就是因为不讲规矩，从“不矜细行”到“盛情难却”，进而发展到“来者不拒，习以为常”，最终滑进腐败的深渊。贪赃枉法者，无不是从办事不讲规矩开始的。因此，我们领导干部一定要慎始慎微，把住小节，讲究规矩。诚然，我们强调讲规矩，并不是墨守陈规、安于现状，也不是不思进取、甘于平庸，而是要时刻保持头脑清醒，让规矩和制度入脑入心，把握好“度”，明白哪些该做，哪些不该做，哪些该说，哪些不该说，哪些该大力提倡，哪些该坚决反对，做到知大知小，知进知退，知荣知辱，知是知非，“从心所欲不逾矩”。
　　二、用规矩，以制度管人管事
　　领导干部能不能自觉用规矩，体现了一种品德和修养，更表现了一种政治上的清醒与成熟。社会越进步，经济越发展，越要讲规矩。每位领导干部都要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事。
　　在政治上用规矩明“方向”。毛泽东同志曾指出：不讲政治，就等于没有灵魂。讲政治是对领导干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。每位领导干部都要自觉加强党性锻炼，始终坚定理想信念，在政治上做一个明白人。“诸葛一生唯谨慎，吕端大事不糊涂”。要始终保持头脑清醒，自觉同党中央保持一致，同组织保持一致，做到听招呼、讲规矩、守制度，令行禁止，政令畅通，决不能歪曲和变通，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策，下有对策”。要顾全大局，克服本位主义、个人主义，坚持小道理服从大道理，个人利益服从大局利益。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非，坚持原则，同各种错误思想和错误行为旗帜鲜明地作斗争，做党的理论的忠实实践者，方针路线的坚决执行者，政策原则的坚定维护者，确保始终沿着正确的方向前进。
　　在工作上用规矩促“有为”。俗话说，万物有理，四时有序。人生的价值，不在于长度，而在于宽度；干部的口碑，不在于职位，而在于作为。我们在工作中必须严格按程序、按规矩办事，该沟通沟通，该请示请示，该汇报汇报，不能随心所欲，乱了章法。要时刻保持工作上的主动性，带头倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，该自己干的工作，积极主动地去干好，不等不拖；该自己配合的工作，不遗余力地配合好，不推诿不扯皮。要有一种干就干好、事争一流的工作标准，对县委、县政府的决策部署，不折不扣，一抓到底，决不允许敷衍应付。要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，各项工作分清轻重缓急，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为，立足抓早、抓小、抓苗头，把事情想在前头，把工作做在前头。我们强调用规矩，绝不是抑制活力，要严防把用规矩同思想解放、工作创新割裂开来、对立起来。当前，我县面临着难得的历史机遇，使命光荣，任务繁重，责任重大，要进一步解放思想，创新举措，不断把工作推上一个又一个新台阶。
　　在生活上用规矩树“形象”。“一针不缝，十针难补；小洞不补，大洞受苦”。胡锦涛同志在中纪委七次全会上指出，“领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到自己的个人品行和形象，而且关系到党在人民群众中的威信和形象，因而决不是小事。”我们每位领导干部都要注重修养，明荣知耻，讲操守，重品行，始终做到“生活正派、情趣健康”。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我党的传家宝。领导干部要牢记“两个务必”，不搞攀比、不讲排场、不摆阔气。要注意生活小节，无论衣着打扮，还是言谈举止，都要与自己的身份相适应，不该有的想法坚决不想，不该办的事情坚决不办，不该拿的东西坚决不拿，不该去的地方坚决不去，不做亏心之事，不动害人之心，不受无功之禄，不贪无功之赏，不失态、不失言、不失信。对领导干部来说，小节不小，小节之中有政治、有形象、有人格。领导干部不仅要在大是大非面前站稳立场，还要在生活小节上严格自律，警惕潜移默化的腐蚀作用，见微知著、防微杜渐，把住小节、守住底线， “宁可清贫自在，不可浊富多忧”。
　　三、守规矩，靠制度律言律行
　　世上最难管的是人，人最难管的是自己。制度和规矩单纯靠强制、监督来执行，这是最低的层次，而自觉遵守才是最高的境界。领导干部守规矩贵在自觉，难在自律，必须不断加强党性锻炼和道德修养，强化责任意识和纪律观念，切实增强守规矩的自觉性和坚定性，靠制度来规范和约束自己的言行。
　　要常守慎独之境。人之品行，莫见乎隐，莫显乎微。慎独，就是个人独处、无人监督时，仍能自我约束、严于律己，做到“欲不纵而尘不染”，它是一种情操、一种修养、一种境界、一种坦荡。东汉大臣杨震曾推举王密为县令，王密为报知遇之恩，夜间怀揣十金相赠，并说“我乘夜而来，无人知晓”。杨震大怒：“天知，地知，你知，我知，何谓无知？”王密羞愧难当，并将书房改为“四知堂”以自勉。这就是慎独的力量。我们每位领导干部都要以对党、对人民、对家庭、对自己高度负责的态度，始终保持一种清醒、一份冷静、一种定力，抗得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，做到台上台下一个样，人前人后一个样，勤政廉政、干事干净，树立领导干部的良好形象。加强对领导干部的监督，既是严格要求，又是关心爱护。作为一名领导干部，一定要有闻过则喜的态度、虚怀若谷的气度、从谏如流的风度，乐于接受组织和群众的监督，敢于听取对自己的批评意见。要把监督和批评当作是一种警示和鞭策，有则改之，无则加勉，这样才能防微杜渐，不断进步。
　　要常怀敬畏之心。俗话说，官有所畏，业有所成。我们领导干部一定要有如履薄冰、如临深渊之感，心怀敬畏，时时自警，切不可忘乎所以，无所顾忌。要敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；要敬畏百姓，让自己做的事情对得起父老乡亲；要敬畏人生，当自己将来回首往事的时候不感到后悔。同时，我们还要敬畏“三律”，一是法律。党纪国法是最大的规矩。“畏法度者最快活”。一名合格的领导干部，应当是一个懂法、守法、用法的模范。法律面前人人平等，触犯了法律就会失去尊严和自由。辩证地看，谁滥用了今天的“自由”，谁就在为自己的明天打造“镣铐”；谁突破了法律的底线，谁就可能酿成个人、家庭和社会的三重悲剧，最终付出沉重的代价。我们一定要严格按照法定的程序和制度办事，自觉用程序规范约束权力，依法办事，依法决策，这既是对党和人民事业的负责，也是对自己负责。二是纪律。自由离不开纪律，遵守纪律才能获得更多更好的自由。我们做事不仅要考虑自己，而且还要考虑他人，在讲求个人利益和自由的时候，不要妨碍别人的利益和自由。政治纪律、财经纪律、组织纪律以及廉洁从政等纪律，都必须自觉遵守，严格执行，一旦违反必定受到惩处。三是德律。康德讲，人应当敬畏头顶上的星空和内心的道德律。老百姓常说，人在做，天在看，头上三尺有神明。道德是人们约定俗成的规范，违反它就会遭到社会的谴责，敬畏它就能得到人们的敬重。坏人绝对当不了好官，好人不一定当得了好官，但是好官必先是一个好人。我们要经常用“三律”照镜子，勤洗脸、勤扫尘，做到警钟长鸣、警示高悬，走得正、行得端。
　　要常存修身之念。行源于心，力源于志。守规矩既要他律，也要自律。自律来源于良好的修养。一个具有良好修养的人，行事才有凝聚力，行为才有感召力，相处才有亲和力。一要真诚。真诚才能让人信任，真诚才能赢得尊重。大家在一起合作共事，大而言之，是为了党和人民的事业，要团结协作；小而言之，是一种缘分，要倍加珍惜。人生一辈子几十年，一块共事的时间只有几年，最多十几年，只要是为了工作，没有什么容不下的。大家既是同事也是战友，既有缘分也有福分，彼此就要表里如一，以诚相待，对同志真诚，对组织真诚，对事业真诚，不玩虚的，不来假的。如果掩饰虚伪，尔虞我诈，就形不成合力，干不成事业。二要谦让。谦让是一种美德，也是一种风度。要明白“吃亏不亏、示弱不弱”，“骄横能致四面楚歌、谦让化干戈为玉帛”。战国时期赵国蔺相如退避三舍，让出了“将相和”的千古美谈；清康熙文华殿大学士张文瑞“千里修书只为墙，让它三尺又何妨，万里长城今犹在，不见当年秦始皇”的家书，让出了“六尺巷”的广阔人生。大家要有豁达的心态，不与人为难，不与人为敌，凡事看得开、看得宽、看得远。三要宽容。“量小失众友、度大集群朋”。宽容是一种理解、体谅和尊重他人的豁达大度。这个世界上，比大地更宽阔的是海洋，比海洋更宽阔的是天空，比天空更宽阔的是人的胸怀。有了宽容之心，我们的志向就会变得更高远，我们的心胸就会变得更宽广，我们的性情就会变得更豁达，我们的情绪就会变得更愉悦，我们的事业就会变得更进步。一只脚踩扁了紫罗兰，它却把香留在那脚跟上，这就是一种宽容。海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。作为领导干部，我们要多看别人的长处，少说别人的短处，严于律己，宽以待人，不能小肚鸡肠，斤斤计较；要有容人、容事、容言的雅量，不责人小过，不揭人隐私，不念人旧恶，修身养性，律言律行，团结同志，共谋发展。
　　“加强纪律性，革命无不胜”。讲规矩是工作所需、事业所需、发展所需，也是一名领导干部健康成长的必然要求。希望各级干部都能以身作则，率先垂范，真正做到懂规矩、用规矩、守规矩，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，不断开创正定科学发展新局面。