在创先争优中提高基层党建科学化水平

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。国有企业党的建设，重心在基层，活力在基层。国有企业党组织应把党的基层组织建设和党员队伍建设摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断提高基层党建科学化水平。中国中铁股份有限公司是2010年在世界企业500强中排名第一百三十七位、在世界建筑企业中排名第一位的国有特大型综合性施工企业。去年以来，中国中铁股份有限公司党委（以下简称“公司党委”）按照中央统一部署，以创先争优活动为契机，以加强基层党组织建设为重点，认真探索新形势下国有企业基层党建工作的特点和规律，推动党建工作融入中心同步化、项目党建标准化、主题活动特色化、党员作用主体化、服务管理人文化，切实提高基层党建科学化水平，有力促进了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥，取得了组织创先进、党员争优秀、企业上水平、群众得实惠的良好效果。

　　融入中心同步化，构建科学的基层党组织体系

　　扩大基层党组织的覆盖面，构建科学的基层党组织体系，是做好基层党建工作、提高基层党建科学化水平的首要任务。只有实现党组织和党的工作全覆盖，才能有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要基础。不断提高国有企业基层党组织的覆盖面，不仅有利于国有企业党组织政治核心作用的充分发挥，而且有利于党的执政基础的不断巩固。对于中国中铁股份有限公司来说，工程项目部是生产一线施工管理的基本载体。要实现基层党组织的全面覆盖，提高基层党建科学化水平，就必须坚持“支部建在项目上”。为此，在创先争优活动中，公司党委始终坚持“五同步”的工作原则，即坚持项目党组织与项目部同步组建、项目党组织书记与项目经理同步配备、项目党组织工作制度与项目管理制度同步制定、项目党组织工作与项目部管理工作同步部署、项目党组织工作绩效与项目部经营绩效同步考核，构建了公司基层党组织建设的新格局。目前，全公司生产一线8000多个工程项目部全部建立了党支部，其中专职党支部书记达2987人。尤其是在60多个国家和地区共计290多个海外项目上普遍建立了党组织，做到了施工战线延伸到哪里，党的组织就建在哪里，党的活动就开展到哪里，党员的作用就发挥到哪里。通过坚持不懈地抓基层、打基础，公司党员和职工无论在繁华都市工作还是在偏远山区施工，无论在国内市场开拓还是在国际市场创业，都始终保持开拓进取、不畏艰险、一往无前的精神，始终保持旺盛的斗志、严明的纪律和良好的作风。

　　项目党建标准化，形成科学的基层党建工作制度

　　形成科学的基层党建工作制度，使党建工作有标准、有规范、有制度，是加强和改进基层党组织建设、提高基层党建科学化水平的关键。尤其是对于中国中铁股份有限公司这样的特大型国有企业来说，工程项目多、党员人数多、基层党组织多，如果没有科学的基层党建工作制度、形成相对统一的基层党建标准和规范，就难以提高基层党建科学化水平。为此，在创先争优活动中，公司党委经过深入调查研究，根据企业普遍推行工程项目管理标准化的实践，提出了以“组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化、基础资料标准化”为主要内容的项目党建标准化建设目标，并推动项目党建标准化工作迅速覆盖全公司。同时，针对工程建设领域腐败行为易发高发等问题，把加强项目管理与开展创先争优活动相结合，在全公司工程项目上全面推行重要事项党政会签制度，深入开展廉洁示范点、示范线创建活动，实现项目管理和项目党建“双标共建”。基层党组织和广大党员普遍反映，实行项目党建标准化，使基层党建工作有了统一的标准和规范，真正做到了围绕项目管理抓党建、抓好党建促项目管理。

　　主题活动特色化，创建科学的基层党建活动载体

　　新世纪新阶段，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。要提高基层党建科学化水平，就必须努力创新活动内容方式，根据基层党组织和党员队伍的实际，及时创建主题鲜明、特色突出的活动载体，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。为此，在创先争优活动中，公司党委坚持从公司生产一线的实际出发，倾力打造“百千万”创先争优示范工程，即在基层党组织和广大党员中创建100个“基层示范党委”、1000个“示范党支部”、10000个“党员示范岗”，通过树立典型、示范引导，促进基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀。全公司770多个基层党委、8000多个党支部和近10万名党员结合自身实际，制定活动规划，开展丰富多彩的党内主题实践活动。比如，公司各级党组织继承“青藏高原党旗红”的光荣传统，大力弘扬公司在青藏铁路建设中形成的“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、风暴强意志更强、海拔高追求更高”的青藏铁路建设精神，广泛开展“高扬党旗建功京沪”、“哈大客专党旗红”、“深圳地铁党旗红”、“党旗飘扬杭州湾”、“玉树重建党旗红”等主题实践活动，号召广大基层党组织和党员克服条件恶劣、生活艰苦等重重困难，努力完成党和国家交给的各项任务。

　　党员作用主体化，探索科学的基层党员管理方式

　　党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，直接决定着党的肌体的健康水平。充分发挥党员的主体作用，是提高基层党建科学化水平、夯实党执政的组织基础的重要环节。为此，一方面要建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，激发党员的光荣感和责任感以及保持先进性的内在动力；另一方面要切实保障党员的主体地位和民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。为此，在创先争优活动中，公司党委对公司近10万名党员提出了“科学理论先学习、觉悟最高，规章制度先执行、作风最硬，岗位技能先掌握、能力最强，工作任务先完成、业绩最优，企业精神先弘扬、形象最好”的“五先五最”创先争优标准。各级党组织通过建立“党员先锋岗”、“党员责任区”和开展“党员挂牌上岗”、“党员岗前宣誓”、“党员星级评定”等活动，引导广大党员做到在日常工作中能看出来、在关键时刻能站出来、在危急关头能豁出来，充分发挥主体作用。目前，全公司上万个党员突击队、党员科技攻关小组、党员安全监督岗活跃在公司上千个重点工程项目、上千项科研攻关任务、上万个安全质量重要岗位上，涌现出一大批英雄群体和先进个人。同时，在创先争优活动中，公司党委还以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，积极探索推进党务公开、完善党内民主决策机制、创新党内监督机制，保障和落实了党员主体地位和各项权利，激发了广大党员的积极性、主动性和创造性。

　　服务管理人文化，健全科学的基层党建关爱机制

　　在充分发挥党员先锋模范作用的同时，坚持以人为本的理念，从思想上、工作上、生活上关爱党员，做好党员的服务管理工作，是提高基层党建科学化水平的重要方面。只有健全党内激励、关怀、帮扶机制，解决党员在思想、生产、生活方面遇到的实际问题，为党员发挥先锋模范作用创造更加良好的条件，才能进一步激发党员的积极性、主动性和创造性，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。为此，在创先争优活动中，公司党委针对以往工作中要求多、关爱帮扶不够的实际，从建立健全党内激励、关怀、帮扶机制入手，建立工作制度，采取有效措施，使广大党员特别是基层生产第一线的党员、老党员、生活困难党员真正感受到入党后不仅有义务、有责任、有奉献，而且有权利、有温暖、有荣誉。公司各级党组织每年用于先进表彰的费用支出总额都在5000万元以上，救助老党员、生活困难党员的支出总额都在1500万元以上。公司还建立了“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的“三联”制度，构建了全公司困难职工帮扶工作机制，实行以不让一名职工家庭生活在贫困线以下、不让一名职工子女上不起学、不让一名职工看不起病的“三不让”承诺，累计筹集“三不让”承诺资金2.7亿多元，先后为3.6万多名职工解决了实际困难。同时，在生产一线广泛开展工地文化、工地卫生、工地生活的“三工建设”，施工生产一线职工的生产生活条件得到明显改善。这些措施，有效地调动了广大党员、职工发展企业的积极性，提高了基层党建科学化水平，增强了国有经济的活力、控制力和影响力。