干部执行意识淡薄、执行能力不强曾经是临高向前发展最突出的问题,这个“拦路虎”存在于经济、社会前进的每一个步伐中:一个项目合作意向已达成,可能因干部执行力问题迟迟不能落地;一个大型企业进驻,可能会出现工作步履维艰的现象;一个简单的民间纠纷,可能越闹越大。
近两年,临高县委、县政府通过干部公开选拔、挂职锻炼和严格的问责制度,激发了干部队伍的活力,锻炼了干部的能力,干部的执行力大大加强。
而在这一过程中,临高的发展基础也不断得到夯实,一批项目陆续落户动工,产业结构的调整也取得突破。公开选拔,激发干部队伍活力
“这次我们再次拿出8个岗位进行公开选拔,为了让更多人才参与竞争,我们的岗位通过资格审查不低于1∶10。”临高县委组织部有关负责人介绍,为了在公开选拔干部中发现人才、发掘人才,鼓励干部参与竞争,临高规定每个岗位符合条件的报名人数不少于10人。
去年以来临高积极推进干部人事制度改革,为坚持公开、公平、竞争、择优的原则,临高制定了《临高县干部人事制度改革试点实施方案》等一系列措施。
去年6月,临高面向全县、全省公开选拔科级干部,目前已有5名副科级干部走上工作岗位;去年8月,临高推行差额选任制,制定《差额选拔领导干部工作方案》,把团县委书记、机关事务局局长、接待办主任、信访局局长等4个岗位拿出来进行差额选任,经过初试提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿,以民主的方式选拔干部。
临高县委组织部有关负责人表示,公开、公平地选拔干部,对调动干部积极性,激发干部队伍活力,提高执行力效果明显。
为进一步体现“能者上,庸者下”的用人原则,临高县委、县政府还坚持在项目推进中提拔任用干部。去年以来,临高在急、难、险、重工作任务中发现任用干部48人,在项目推进中提拔干部13人,在项目推进中任用干部40人。
2010年临高保障性住房建设任务是2430套,这对财政小县临高是个极大的考验。时任临高县建设局局长的王国宙创新工作机制,引入社会资金,保质保量地完成建设任务,随后被提拔任用为临高县副县长。挂职锻炼,培养干部工作能力
干部积极性上来了,干部能力也得跟上。
为了完善干部培养锻炼制度,临高去年探索出一条机关和乡镇干部畅通流动新机制。 (下转A2版)(上接A1版)让镇干部和机关干部通过培养性交流、轮岗性交流、照顾性交流,熟悉业务,提高了干部解决和处理复杂问题的能力。
自去年4月份以来,临高开展了干部下乡活动,选派了200名机关干部下乡配合乡镇农村工作,安排新提拔的12名副科级领导干部到县信访局挂职锻炼,安排110名科级后备干部和优秀干部双向交流挂职锻炼。
挂职锻炼,为干部学习提供了一个平台,机关干部和乡镇干部互相取长补短。博厚镇镇长郑争是一位处理群众纠纷、推进征地拆迁经验丰富的干部,通过这个平台他的能力得到更多人的认可,工作经验也得到推广。
挂职锻炼,也提高了干部解决复杂问题的能力。临高的村级换届选举历届以来都戴着“难点市县”的帽子,但去年通过下乡干部和乡镇干部的协力合作,这一问题解决的很好。
临高新盈镇头咀村委会、博厚镇马袅村委会是全省换届最难的几个点,为了解决这一问题,临高通过加强干部力量,做细群众工作,“一块一块啃掉难啃骨头”。
临高县委组织部有关负责人介绍,去年的换届选举是历年来做得最好的一年,是全省第二个完成村级换届的市县,并形成一整套成熟的工作经验。
另外,挂职干部在林权改革、计划生育、征地拆迁、项目落户等方面也起到至关重要的作用。严格问责,提高干部执行效率
为加强干部队伍作风建设,近年来临高逐步建立完善了领导干部绩效考核机制,加大问责力度,对一些部门、单位办事效率低、存在吃拿卡要现象的,坚决进行问责查处。
去年9月份,临高结合治庸治懒工作,开展部分科级领导干部专项考核工作,并对测评和考核较差的干部进行末位交流学习。在这次考核中临高县人民医院班子存在的问题较大,临高县委县政府及时对班子成员进行调整,免去院长和副院长。
去年10月份海南强降雨期间,因镇村干部领导布置不周密,人员、责任、措施均不到位,导致辖区和仙水库出现了5米多宽的溃坝口,在社会上造成了负面影响,临高县委县政府启动问责制,皇桐镇党委委员、常务副镇长王维景因工作失职被问责。
据统计,去年以来临高共有12名干部被问责,这极大地震慑了不干事者,提高了干部队伍的活力。
为了提高执行效率临高县委县政府还规定,对于未完成工作任务的干部进行惩处。未完成工作一次进行通报批评,两次责成公开检讨,三次以上进行组织处理。
临高县委书记陈创福接受记者采访时表示,临高通过一系列措施使干部的执行力大大增加,干部整体素质有了新提升,结构有了新改善,能力有了新提高。
如今的临高经济社会发展走上“快车道”,2010年地方财政一般预算收入2.18亿元,增长133.9%,增幅排名全省第三位;城镇居民人均可支配收入12887元,增长24%,增幅排在全省前三名。