交通运输部翁孟勇副部长在部属单位空缺部管副职领导职位竞争上岗视频动员大会上的讲话

　　下为交通运输部翁孟勇副部长在2011年4月8日部属单位空缺部管副职领导职位竞争上岗视频动员大会上的讲话

同志们：

　　刚才，陈瑞生同志对这次竞争上岗的《实施方案》做了说明。下面，我就这次竞争上岗工作谈三个方面的意见。

　　一、充分认识这次竞争上岗工作的重要意义

　　今年是十二五的开局之年，在今年全国交通运输工作会议上，盛霖部长代表部党组系统总结了“十一五”交通运输工作，深入贯彻科学发展观，提出了“十二五”交通运输发展的总体要求。不久前刚刚发布的国家“十二五”规划纲要，按照适度超前的原则明确了“十二五”交通运输业的发展目标。当前，正是深入学习领会、认真贯彻落实党的十七届五中全会精神、全国“两会”精神和国家“十二五”规划纲要的重要阶段。部党组正在按照加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业的战略任务要求抓紧谋划，《交通运输“十二五”发展规划》也即将正式印发。盛霖部长在3月31日部党组理论学习中心组“社会管理及其创新与发展现代交通运输业”专题学习班上指出，要准确把握我国发展的阶段性特征和新的发展要求，准确把握“十二五”国民经济和社会发展总体布局，审视和谋划交通运输改革发展，更好地推动交通运输全面协调可持续发展。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”开展部属单位空缺部管副职领导职位竞争上岗工作，有利于在更大范围、以更宽广的视野选拔优秀人才到各级交通运输领导岗位上来，推动交通运输事业又好又快发展。

　　（一）这次竞争上岗工作是贯彻落实中央深化干部人事制度改革《规划纲要》的重要举措。深化干部人事制度改革是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。2010年11月，部党组根据中央《2010―2020年深化干部人事制度改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》）精神，制定印发了深化干部人事制度改革的实施意见，将中央《规划纲要》提出的要求具体化为可直接操作的办法。其中，把规范开展竞争性选拔干部工作作为部党组深化干部人事制度改革的十项重点突破任务之一，提出到2015年，新提拔的委任制领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，不少于三分之一。部党组进一步深化干部人事制度改革的目标是明确的，态度是坚决的。必须要通过深化改革，努力形成充满活力的选人用人机制，建设符合加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业战略任务要求的领导班子和领导干部队伍，持续推进交通运输管理创新。李源潮同志在总结我国干部公选的经验时指出：“公开选拔、竞争上岗，是近年来的调查中干部群众认为最有成效的选人用人改革措施”。这次决定采取竞争上岗的方式选拔任用一批优秀干部来充实部属单位空缺部管副职领导职位，正是贯彻落实中央《规划纲要》精神，按照部党组《实施意见》的统一部署，在推进改革重点突破任务方面迈出的重要一步。

　　（二）这次竞争上岗工作是切实加强部属单位领导班子和领导干部队伍建设的有效方式。部属单位领导班子作为各单位的领导核心，既是党的路线、方针、政策和部党组决策部署的具体执行者，又是推动实现本单位科学发展的直接领导者。实践证明，一个单位发展得好与坏、快与慢，关键取决于领导班子和领导干部，关键是看领导班子和领导干部是否有较强的凝聚力、战斗力、向心力、创新力、发展力。采取包括竞争上岗在内的竞争性选拔方式选拔任用干部，能够针对部属单位领导班子建设的实际需要，对干部资源进行合理配置，有效改善部属单位领导班子的年龄、知识、专业和性格等结构。对在竞争上岗中表现突出，经组织考察确实比较优秀的干部，如因为职位限制暂时不能直接进入领导班子，可以充实到后备干部队伍中，作为领导班子储备力量。从部机关和部属单位近几年开展竞争上岗的情况看，选拔出来的干部总体情况良好，群众公认度普遍较高，达到了加强部属单位领导班子和领导干部队伍建设，提升部属单位领导班子和领导干部队伍推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平的目的。

　　（三）这次竞争上岗工作是进一步营造风清气正选人用人环境的有力手段。竞争上岗有利于扩大选人用人视野，有利于充分发扬干部工作民主，有利于形成正确用人导向，有利于保证干部工作的公正，能够比较充分地落实群众对选人用人的知情权、参与权、选择权、监督权，营造风清气正选人用人环境，提高选人用人公信度。近几年来，部机关和部属单位普遍采取竞争上岗的方式选拔任用干部，一些单位已经实现了竞争上岗工作的经常化、制度化、规范化，赢得了干部群众的普遍认同，有力提升了干部工作满意度。在2010年中组部对我部开展的全国组织工作满意度民意调查中，干部群众对我部干部选拔任用、干部监督工作力度、防止和纠正用人不正之风等各项指标的评价得分，较2009年均有一定程度的提高，普遍高于在京中央单位的平均分。但也要清醒的看到，这个成绩并不稳固牢靠，稍有松懈就会回落。但我们相信在广大干部群众的帮助、支持和监督下，只要我们坚持民主、公开、竞争、择优的方针，巩固既有成果，在营造风清气正选人用人环境，提高选人用人公信度方面一定能够取得更大进展。

　　二、围绕中心、服务大局，努力实现竞争上岗工作的顺利实施

　　对组织实施好这次竞争上岗重点提三个方面的工作要求。

　　（一）严格执行党的干部路线、方针、政策。竞争上岗工作作为选拔任用干部的方式之一，必须严格执行党的干部路线、方针、政策。一是必须坚持党管干部原则。只有坚持党管干部原则，才能保证竞争上岗工作的正确方向。二是必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准。真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来。三是必须坚持民主、公开、竞争、择优的方针。要在竞争上岗中进一步落实群众“四权”，让选人用人在阳光下运行，好中选优、优中选适，促使优秀人才脱颖而出。四是坚持以人为本，满足人才发展需求。必须牢固树立“人力资源是第一资源”的理念，按照“人岗相适、用当其时、人尽其才”的要求，确保选拔出来的干部的品行、才能、资历与任职岗位相互匹配。

　　（二）稳妥有序地组织好《实施方案》的落实。首先，准备工作要充分。要系统总结、借鉴以往竞争上岗工作的好经验、好做法，有针对性地运用到本次竞争上岗工作的各个阶段当中。具体到每一个阶段、每一个步骤、每一个环节，都要提前进行推演、分析，做到准确预判、心中有数。要认真制定工作计划，做到周密细致、环环相扣。要畅通渠道，及时了解和掌握来自各方面的信息，正确分析、准确把握可能产生的各种情况，未雨绸缪、积极应对。

　　其次，执行程序要规范。程序是干部工作的生命线，必须要严格执行《实施方案》，做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，核查程序一步不差。特别要抓好五个关键环节。一是公开报名。积极鼓励、支持符合资格条件的同志报名参加。二是资格审查。各有关单位党委（党组）必须按照《实施方案》的规定严格把关，严格审核，不搞无原则的组织推荐，不能无条件地放宽资格。竞争上岗领导小组办公室也要认真做好资格审查工作。三是民主测评和民主推荐。领导小组办公室要认真组织，各单位要积极配合，杜绝随意性，保证严肃性，进一步增强民主测评和民主推荐的科学性和真实性。四是笔试面试。领导小组办公室必须严密组织，有关工作人员必须严守纪律。参加考试的干部要保持平常心。五是组织考察。要注重将这次的考察结果与日常考核和其他考核结果进行综合印证比较，坚持历史、全面、客观地评价干部，不搞一次考察定终身。

　　第三，工作作风要扎实。这次竞争上岗工作覆盖范围广，涉及职位多，干部群众关注程度高，任何一个环节都要保证不出现纰漏。提高竞争上岗工作的质量，很大程度上取决于我们严谨的工作态度和扎实的工作作风。特别是领导小组和办公室必须保持高度的政治责任感，在任何时候都把问题考虑得细致一点，把工作做得仔细一些，确保“万无一失”，让组织放心、让干部舒心、让群众满意。

　　（三）正确认识和把握五个关系。一是要正确认识和把握竞争上岗与其他干部选任方式之间的关系。竞争上岗与公开选拔、差额遴选、公推直选等都属于竞争性选拔干部的方式。这些竞争性选拔方式，与组织调任、选举、组织考察委任、聘任等多种方式，共同构成了干部选拔任用的完整体系，体现了全方位、多渠道选拔任用领导干部的要求。无论何种干部选拔任用方式都必须坚持党的干部路线、方针、政策，都要根据其适用条件和具体要求合理运用，都要结合工作和岗位的实际特点，采取合适的方式开展选任工作，最大程度地实现人岗相适，并不是所有的岗位都适合拿出来竞争上岗。结合部属单位实际和领导职位的特点，部党组在《关于进一步规范部管干部选拔任用工作的实施意见》中明确规定：任用部机关副司局级以下领导干部和部属单位副职领导干部，一般采取竞争性选拔方式。对部属单位提任总工程师（总会计师、总经济师），可通过民主推荐、组织考察的方式选拔任用。对部属单位党政正职一般不采取竞争性选拔方式。在此，也向大家作个说明，最近一段时期，部党组根据工作需要选拔任用了一批干部，由于需要征求有关方面意见等原因，有的要在竞争上岗期间才能宣布。此外，还有的领导职位需要干部平级交流任职。因此，有些职位并未拿出来。此外，根据部管领导班子和领导干部队伍建设的需要，竞争上岗期间也可能采取其他方式任用一些干部，这些工作与竞争上岗工作并不冲突。

　　二是要正确认识和把握信息公开与保密之间的关系。按照进一步扩大干部工作民主，保障和落实群众“四权”的要求，坚持信息公开是开展好竞争上岗工作的必然要求。但信息公开也不是完全绝对的，有一个公开的内容、范围和时间的问题。比如说在公开内容方面，竞争上岗《实施方案》、职位报名情况、笔试面试的入围人选、考察对象以及关键程序、环节的执行情况等都必须要及时、全面地公开；而民主测评和考试结果是以书面形式通知本人，这是一种适度公开；民主推荐、组织考察等结果就需要严格保密。即使是必须公开的信息，为保证公平、公正，在正式公开之前也具有保密性。这一次竞争上岗，领导小组和办公室要继承和发扬以往竞争上岗工作的好经验、好做法，按照“能公开尽量公开”的原则做好信息公开。也请大家在竞争上岗期间不该说的不说，不该问的不问，不该传的不传，不该听的不听，站在同一平台，保持信息对称，共同营造公平、公正、公开的竞争上岗环境。

　　三是要正确认识和把握“人岗相适”与“以分取人”的关系。在竞争上岗考试结果的运用方面，部分同志还存在着一种认识误区，认为考试成绩排名靠前的，理所当然要被组织选拔任用。这种观点一定要予以纠正。考试成绩是研究确定任职人选的重要依据之一，但不是唯一依据。这次竞争上岗以笔试和面试成绩之和作为最终的考试成绩，从高到低进行排序，其目的之一就是为了差额确定考察对象。组织考察时，要注重全面准确地了解干部德才表现、工作实绩和群众公认度，把干部的真实情况考察清楚。研究任职人选时，要正确运用考察结果，参考运用考试结果，坚持按照“人岗相适、用当其时、人尽其才”的要求，根据《2007―2011年部属单位领导班子建设规划纲要》确定的目标任务，把是否有利于优化领导班子结构，形成合理的年龄、专业、能力和性格气质结构等作为确定任职人选的标准，坚持班子缺什么类型干部就补充什么类型干部，坚持做到人岗相适，不简单地以分取人。

　　四是要正确认识和把握“进”与“不进”的关系。在竞争上岗的每一个阶段，都存在“进”与“不进”的情况。参加竞岗的同志既要有公平的竞争意识，又要保持平常心态，“一颗红心、两种准备”。通过激烈的竞争进入到下一个阶段的同志固然值得肯定，没有通过选拔而退出赛场的同志同样值得鼓励。进入下一个阶段的同志要谦虚谨慎，戒骄戒躁；没有进入下一个阶段的同志，同样要保持奋发向上的勇气和决心，继续干好工作。各级党委（党组）和广大干部群众要正确对待竞争上岗每一个阶段的结果，不仅要关注、鼓励那些进入下一个阶段的干部，更要关怀、帮助那些虽然没有竞岗成功，但却同样为竞争上岗工作作出贡献的同志。要把竞争上岗的过程同时作为创先争优、学习锻炼的过程，作为增进了解、增强团结的过程，展现良好风貌，竞出风格水平。

　　五是要正确认识和把握组织需要与个人意愿之间的关系。竞争上岗工作鼓励干部自愿报名，实行双向选择，体现了以人为本。部党组在确定任职人选的过程中，既要尊重干部个人意愿，更要考虑工作需要，从有利于事业发展、有利于干部成长的角度综合考虑、统筹使用。个体的成长需要适宜的环境和精心的培养，个体的价值只有依托事业的科学发展才会得到实现。只有坚持个人意愿与组织安排相结合、个人意愿服从组织需要的原则，才能真正实现干部资源与岗位资源的优化配置，才能更好地促进事业发展，更加有利于干部的成长和价值体现。能否坚决服从组织安排愉快地走上新的工作岗位，也正是对干部在“德”方面的考察内容。近几年通过竞争上岗任职的干部中，有相当比例都是调剂志愿。这些同志都能够较好地把握组织需要与个人意愿之间的关系，以实际行动作出了表率。

　　三、营造和谐向上的竞争环境

　　（一）团结协调，整体联动。这次竞争上岗工作涉及到许多部内司局、部属单位和地方交通运输部门。竞争上岗领导小组和办公室要切实负起组织实施好竞争上岗工作的责任。各有关司局、部属单位要积极支持、配合领导小组和办公室开展工作。请各有关地方交通运输部门大力支持、协助领导小组和办公室开展工作。要坚持部党组统一领导，领导小组和办公室组织实施，各单位、各部门各司其职、密切配合，为开展好这次竞争上岗工作提供坚强的组织保证。

　　（二）加强引导，促进和谐。各有关单位和部门要深入做好思想动员，让广大干部群众了解、支持并积极参与到这项工作中来。要鼓励和支持符合条件的干部树立良好心态积极报名参与，引导其他同志正确对待，共同营造宽松、和谐的环境。要坚持把深入细致的思想政治工作贯穿于全过程。要满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，保证干部在参与竞争的全过程都能保持正确的态度和认识。

　　（三）统筹兼顾，合理安排。目前，各单位工作都非常繁忙，这次竞争上岗职位较多，参与竞争的同志大都是本单位的中坚力量。各有关单位和部门要正确处理好竞争上岗与其他各项工作之间的关系，确保“两不误”、“两促进”。同时，对参加竞争上岗的同志不搞特殊照顾。笔试、面试测试的是干部的基本素质和能力，功夫重在平时，事前突击作用不大。报名参加竞争上岗的同志，既要认真参加竞争，又要认真干好工作，用实际行动接受组织选拔。同志们竞争上岗期间的工作现实表现，也是干部考察的一项重要内容。

　　（四）严肃纪律，强化监督。严格的政治纪律、组织原则是顺利开展竞争上岗工作的保证。竞争上岗领导小组成员和办公室工作人员必须坚持公道正派，严守政治纪律和组织原则，严禁违纪违规操作，徇私舞弊。报名参加竞争上岗的同志，不准搞非组织活动，严禁拉票贿选、跑官要官，上述行径，一经发现查实，取消资格；情节严重的将予以严肃追究。干部监督和纪检部门要按照各自分工，对竞争上岗全程进行监督，对违法违纪违规行为必须严肃查处，绝不姑息，也请广大干部群众进行全程监督。

　　同志们！竞争上岗工作事关交通运输干部队伍建设，事关交通运输科学发展。我们坚信，在部党组的正确领导下，在各有关单位的大力支持和配合下，在广大干部群众的积极参与和大力协助下，这次竞争上岗工作一定会进展顺利，取得丰硕的成果。