甘肃嘉峪关市公开选拔处级领导干部工作常态化

“赛场选马”选出科学发展新气象

本报记者庄赋

近日，一则“关于公开选拔处级领导干部”的消息在嘉峪关市各大媒体的显著版位和重要时段刊(播)出。此次公选的是市发展和改革委员会主任、市司法局局长、市人力资源和社会保障局局长、市商务局局长、市旅游局局长、市人防办主任等6个重要政府工作部门正职和市建设局副局长等14名副职。这是该市继2009年、2010年公开选拔领导干部之后又一次较大规模的“赛场选马”，在干部群众中引起较大反响。

让竞争上岗成为常态

2009年以来，嘉峪关市坚持改革创新，把扩大民主贯穿干部选拔任用工作始终，连续3年拿出11个正处级、32个副处级、100多个科级领导职位，在全市范围进行公开选拔，有效促进了优秀人才脱颖而出，增强了领导班子的整体功能，为推进嘉峪关市科学发展、转型发展、率先发展提供了坚强的组织保证和人才支持。

公开选拔干部工作，什么职位拿出来竞争，什么职位不拿出来竞争，多年来大家的看法是:公选的多是一些不被人看重的“冷门”职位，选拔往往仅限于工作部门的副职领导岗位。嘉峪关市有没有勇气打破这一惯例?市委书记马光明说:“我们在公选干部中，不仅数量上要增加，也要在职位上实现突破。我们要下决心将一些人民群众关注的重要部门的正职职位拿出来，通过公选，让那些政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的干部走上重要领导岗位，进一步提高选人用人公信度和群众满意度，为科学发展提供有力保证”。

为政之要，在于得人。嘉峪关市委历来高度重视深化干部人事制度改革，中央和省委《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》颁布以后，该市制定出台了《2010-2020年深化干部人事制度改革实施意见》，对贯彻中央、省委要求，深化干部人事制度改革做出了全面部署，并确定了推进干部人事制度改革的13项措施。2011年的公选规模更大，是一次性公开选拔处级领导干部数量最多的一次;公选范围更广，进一步放宽了年龄、专业技术资格等限制，让符合条件的优秀人才都有参与竞争的机会，体现了市委求贤若渴，广纳英才，加快“魅力嘉峪关”建设的魄力与决心。

以公开透明提升公选工作公信度

能否做到公开、公平、公正、公信，选出让党组织和群众“双满意”的优秀人选，是大家对公选工作关注的焦点。如何使这一焦点转化为公选工作的亮点，嘉峪关市在几次公选中进行了积极探索实践，并反映在许多细节方面:一是实行全程公开，全面公开选拔职位、报名条件、公选程序、笔试面试成绩、考察及任用结果;考察量化细则通过新闻媒体向社会公布，把干部的考察评价权交给群众，由群众说了算，真正做到公开透明、阳光操作。二是实行全程量化，具体为笔试、面试、民主测评、党委(党组)意见、考察组意见五个100分，分别占一定比例。特别是在组织考察环节，对多岗位工作经历、基层工作经历等实行量化评分，体现了注重从基层培养选拔、多岗位锻炼的精神，使考试成绩和考察结果有机统一，更加科学合理。三是坚持公平竞争，对所有参选者做到一视同仁，按照统一标准、统一尺度衡量干部，为参选者提供公平竞争的平台，让参选者都有平等展示自我的机会，真正依靠本人的素质和能力在竞争中获胜。

四是全程接受监督，公选过程纪检部门全程参与，面试环节邀清了“两代表一委员”等干部群众旁听监督，面试成绩当场公布，人围人员及考察人选名单第一时间通过新闻媒体向社会公布，最大限度地保证了公众的参与权和知情权。同时，接受网络和新闻媒体等方面监督，坚决防止用人上的不正之风。

一系列的措施，确保了公选全过程的公开透明。

以全程差额确保好中选优人岗相适

在具体操作中，嘉峪关市通过三级条件，让人岗相适度更高。根据公选职位的特点和职位所在领导班子的结构现状，从基本条件、资格条件和具体职位要求三个层面科学制定公选条件，进一步扩大选人用人渠道，从源头提高适岗人选胜任力。基本条件的制定，主要依据《党政领导干部选拔任用工作条例》;资格条件的制定，按公选职位不同，主要从年龄、工作经历等方面进行设置;具体职位要求的制定，主要考虑人岗的匹配性，从人选的学历层次、专业类别、对象范围以及能力要求等方面提出针对性较强的职位条件。

创新人选评价模式，通过面试面谈、组织考察，对人选进行两次评价。面试采取结构化面试进行现场评价，统一题本、统一评分标准，现场公布成绩，重点考查人选的综合分析能力、组织协调能力、应变能力、言语表达能力、自我情绪控制等。组织考察进行综合评价，采用前延后伸考察方法，通过查阅人选基本信息，从学历、专业、经历等方面了解考察对象的基本情况;通过民主测评、个别谈话、征求意见，了解考察对象的综合素质，对比分析人选的适岗性和群众满意度，让“作风实的比得出”。

竞争性选拔干部，核心是多中选少、好中选优，把最合适的人选到最合适的岗位上。公选过程中，按照全程竞争、差额比选要求，采用全程差额干部选拔任用新机制。在资格审查环节，明确规定每个公选职位应有10名以上适岗人选，确保有人可选。在笔试环节，按照综合知识测试成绩，实行20%的末位淘汰，之后从高分到低分按拟选职位1:5的比例确定参加面试人员;不足5人的职位，从未进人面试的人员中，按高分到低分进行调剂。在面试环节，从高分到低分按职位选拔计划1:3的比例确定考察人选。在领导小组酝酿环节，根据笔试面试综合成绩及组织考察情况按各职位选拔计划1:2的比例确定初步人选提交市委常委会研究。最后，由市委常委会对各职位人选进行对比分析、差额票决，形成决定。

公选发出的信息，鼓励和引导干部平时把时间和精力更多地放在知识的学习、问题的思考、能力的锤炼、本领的增强、素质的提高上，对进一步加强和改进领导班子建设和干部队伍建设，提高党员干部的执政能力和领导水平具有十分重要的意义。广大干部评说，笔试、面试考得好的，很多都是在平时工作中一贯地坚持学习、勤于思考、善于积累，并有实际工作能力、承担任务多的应试者，这很能说明问题。应试者反映，公选检验的是考生平时的功底，考的是应试者的全局观、发展观、实践能力、应变能力和前瞻能力，如果平时不读书、不学习、缺思考、欠实践，考前临时“抱佛脚”，是不可能取得好成绩的。干部群众普遍认为，公开选拔确实是一场公平、公正条件下的竞争，其组织之严密、程序之严格都让人心悦诚服，其结果让“上者服众、下者服气”，彻底打消了“公选是否内定、是否公平”的疑虑。

“赛场选马”选出了科学发展的新气象。目前，嘉峪关市风清气正，干部干劲十足，活力竞相迸发，经济社会呈现出快速健康发展的态势。

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