公开选拔领导干部管理知识：现代领导决策体制

所谓现代领导决策体制，就是承担决策的机构和人员所形成的组织体系。它包括承担决策工作的机构和人员各自承担的任务、配备的技术装备，以及它们之间的相互关系等。现代决策工作，不是领导机构和领导者单独完成的，还有赖于咨询系统（智囊团）和信息系统的配合。现代智囊团的辅佐，是实现决策民主化、科学化的重要组织保证，领导者必须给予充分重视。

（一）现代领导决策体制的构成

现代领导决策体制通常由信息系统、咨询系统、决策中枢系统和反馈系统四部分构成。它们是领导决策工作的专门实体，是实现决策民主化、科学化的组织保证。

1、信息系统

信息系统是指为决策中枢系统和咨询系统广泛收集、加工、整理信息并提供全面、及时、准确和适用信息的工作系统。信息系统担负着为决策提供全部信息资料的任务，包括有关信息资料的收集、处理、加工、输送。及时、准确的有效信息在现代领导决策中有着重要的作用。一方面，信息构成领导决策的基础。在现代社会生产活动中，客观情况错综复杂、瞬息万变。没有及时和准确的信息，领导者无法作出正确决策。另一方面，领导决策的贯彻和实施，也离不开信息。领导决策的意图需要通过计划和命令等信息形式传达给下属执行者，领导决策方案需要不断地借助反馈信息进行修正和改进，甚至放弃它，以适应客观情况的不断变化。领导决策的每一个步骤和环节都离不开信息。信息系统主要有四个基本环节，即信息的获取、处理、贮存和传输。领导者要注意解决好这四个环节的问题，以保证信息系统的健全运转。这个系统运转得好，就为决策科学化提供了重要保证。

2、咨询系统

咨询系统是指由研究人员组成的官方和非官方专门从事决策研究咨询活动的工作系统。在国外称为“智囊团”、“思想库”。咨询系统主要是从事决策研究，帮助领导进行决断的系统，实际上是负责谋划的工作。它的作用是在调研的基础上，或向领导者提出战略性的建议，或应领导的要求，提供如何决策的意见，或对领导交议的战略报告，提出会审意见，或在领导决策之后，根据需要提出可供选择的具体实施方案等。咨询系统主要由具有各种知识结构的专业人员组成，它是协助决策中枢系统进行决策的组织形式。咨询系统运用集体智慧专门从事重大决策问题的研究，为决策领导者提供各种决策方案。在现代社会活动信息量大、涉及面广、复杂多变的情况下，咨询系统的作用愈加显著，已经成为现代领导决策体制中的一个重要组成部分。

3、决策中枢系统

决策中枢系统，又称决策中心，是现代领导决策体制的核心，由负有决策责任的领导者组成。它的主要任务是根据信息系统提供的有关信息，对咨询系统提交的各种决策方案进行分析和比较，权衡利弊，拍板决断，对备选方案作出正确的抉择，最后责令下级部门执行决策方案。国内外的大量实践证明，从来没有一个决策中枢系统失误而这个决策系统能获得满意效能的。

4、执行系统

5、反馈系统

反馈系统的主要任务是把决策实施情况和问题，及时反馈到决策中枢系统，以便决策中枢系统根据新的情况或动向对决策指令做出适当的控制和调整，从而使决策保持动态适应。由于现代决策涉及面广、不确定因素多，很难完全预料到决策在执行过程中遇到的全部问题。因此，现代领导决策体制必须设置专业人员和机构，采用先进技术和设备，建立并实现信息反馈系统的现代化、网络化，保证信息传递的畅通、灵敏、快速、准确，更好地为领导决策服务。

（二）现代领导决策体制中的智囊团

智囊团，也称思想库，是一种软科学咨询研究机构。在智囊团中聚集了一批专家，他们运用集体智慧，为社会、经济、军事、科技的发展提供科学依据，提供满意的或最优的方案、策略和方法，以帮助领导部门进行决策。因此，它是现代领导决策体制不可或缺的重要组成部分。

1、现代智囊团的特点

智囊团作为一种组织形式，大体上产生于20世纪40年代，但运用智囊人物的智慧在领导决策中起咨询作用的方式，却自古有之，并已经形成了一定的制度。现代智囊团在发展过程中，形成了一系列新的特点。

第一，现代智囊团是一个多学科专家的集合体，注重于发挥集体智慧，而不是古代智囊团的那种个体活动方式。现代智囊的研究机构在研究某一个课题时，要把有关各门学科的专家组合在一起，相互切磋，共同探讨。因此，这类研究机构总是聚集各方面的专家人才，有的高级机构还力争成为全能型的智囊团。

第二，现代智囊团是一个独立的或相对独立的研究机构，它不像古代智囊那样依附于贵族、官僚。现代智囊团的研究活动，只尊重科学和实践，对研究负责，不受人左右，不接受任何条条框框的约束。国外一些有名的智囊团、思想库，大多属于有自主权的研究机构。智囊团在其内部管理上，采取高度分权和尊重研究人员个人创造的体制。可以说，独立自主地开展研究是现代智囊团取得成功的必要条件。

第三，现代智囊团凭借现代科学理论和先进技术手段开展研究工作，不同于古代智囊只靠个人智慧和经验进行推理判断。现代智囊团的研究人员重视运用现代思维方式，利用电子计算机等技术手段，从事各种战略、政策、政治和社会问题的研究世界上许多智囊机构，都装备有最新科学技术水平的大型实验设备。设立信息计算中心、情报研究中心。