河北石家庄公开选拔懂工业懂管理的副县（市）长 45人进面试

近日，在河北省会石家庄，一项具有风向标意义的干部公选新举措正在引起强烈关注。在“十一五”收官和“十二五”开局之年的交汇期，石家庄市委为推进工业强市战略，首次推出面向全省国有和国有控股企业，公开选拔懂工业、懂经济的副县（市）长的重大举措。一石激起千层浪，此举立即成为省会石家庄的热门话题。

在决策者看来，石家庄要实现转型升级跨越赶超，跻身工业强市之列，亟须强劲的人才支撑。河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬要求：“要用严密的措施，选出一批懂工业的优秀年轻干部”，并指示要在公平公正的前提下坚持“优中选优”。

在参与者看来，由过去伯乐相马，到赛场选马，提高了干部选拔的公信度，激发了干事创业的激情。

在观察者看来，选拔过程如此公开公正，程序严密，坚定了广大干部改革发展的信心和热情，其多种效益不可估量。

　　特点一面向全省企业招贤纳士，推进工业强市战略实施

前不久召开的市委八届六次全会，提出了“工业强市”战略，通过城镇化、工业化双轮驱动,大力推进中东西区域经济协调发展战略的实施，提升省会经济发展综合实力。石家庄市作为河北省重要的工业基地，要实现弯道超越、率先发展，人才资源是第一资源。面向全省企业选拔一批懂经营会管理、市场意识强、业务素质高、能够推动地方工业经济科学发展的副县（市）长人选的决策得到了广大干部群众的拥护和赞成。

为做好面向企业竞争性选拔副县（市）长人选工作，石家庄市委组织部组织力量派出五个调研组分别深入10家驻石中央企业、8家省委和省国资委管理企业和10家市属国有企业，分层次召开座谈会，详细了解有关情况，广泛听取了意见建议；还派人赴广西南宁考察学习面向企业公开招选党政领导干部的经验，并上门征求了省委组织部和省、市国资委等3家省市企业主管部门意见；在借鉴外地经验、采纳省市企业主管部门和部分企业意见建议的基础上，联系实际，几易其稿起草了《石家庄市面向企业竞争性选拔副县（市）长人选的实施意见》。2010年12月17日，石家庄市委常委会研究通过了这个《实施意见》，决定面向驻冀的中央、省属国有及国有控股企业，省内设区市市属国有及国有控股企业，其他国有及国有控股大中型企业，竞争性选拔15名懂工业、懂管理的副县（市）长人选。

　　特点二贴近实际，创新设计，严格履行规定程序

面向企业竞争性选拔副县（市）长人选，这在石家庄市公开招选工作上尚属首次。从企业基层干部中竞争性选拔主管工业的党政领导干部，石家庄市乃至全省也无成功经验可资借鉴。自从2010年12月22日在省市各主要新闻媒体发布公告以来，人民网、新华网、长城网、新浪、网易、搜狐、凤凰、中国网、新民网等70多家网站进行了转载，报名咨询的企业管理人员络绎不绝，其中接受电话和现场咨询600人次以上，网上点击率1000人次以上，一时间选拔工作引发了社会群众热议。

根据《实施意见》，这次选拔工作主要有以下程序：发布《公告》，组织报名，资格审查，笔试，面试，组织考察和体检，研究确定。在这次竞争性选拔工作中，石家庄市坚持了贴近实际合理规定企业管理人员报名条件，创新笔试面试做法，严格履行各项规定程序。2010年12月22日在省市各大新闻媒体发布了竞争性选拔副县（市）长人选《公告》，进行报名宣传和组织动员；到2011年1月13日组织报名结束，157人通过了资格审查；1月16日146人参加笔试考试，1月23日45人参加面试考试；根据笔试面试综合成绩将确定23人进入体检程序。目前选拔工作进展顺利。

贴近企业实际，确定合理的报考条件。条件定低了，范围大，报名人数多，但难以保证报名人员综合素质，还增加了考试成本。条件定高了，范围小，报名人数少，参与程度低，可供挑选的余地不大，影响选拔工作质量。根据企业实际情况，石家庄市决定面向全省国有和国有控股企业，规定了企业管理人员在学历、年龄、任职资格和任职经历的具体要求：全日制大学本科及以上学历，重点选拔35岁以下干部，特别优秀的可适当放宽，但年龄最大不超过40周岁，任企业中层正职2年、副职4年以上，有5年以上企业工作经历。同时组织力量到部分驻石中央、省属企业和省内其他设区市城市进行沟通宣传、现场答疑，组织报名，吸引更多人才参与，取得了较好效果。从2010年12月22日发布公告到2011年1月13日报名截止，有关企业集体报名和个人投送材料216人，经过审核，共有157名符合条件。其中，中直企业21人，省属企业91人，石市管理企业43人，其他市企业2人；35岁以下46人，35岁至40岁111人；本科109人，研究生以上48人，其中全日制博士研究生3人。

创新命题设计，笔试面试重在考能力。怎样才能考出真水平真能力，避免出现高分低能难以适应副县（市）长职位要求呢？石家庄市向专业命题机构提出了笔试和面试命题原则，命题单位组织高水平的专家学者精心设计各项考题。笔试采用闭卷形式进行，试题案例设计贴近县域工作实际，侧重测试行政职业能力、公共管理能力、企业经营管理能力以及运用科学理论分析解决疑难复杂问题的能力。面试采取结构化面试方式进行，通过对理论联系实际的阐述和案例分析，主要测试组织协调能力、分析解决问题能力、人际沟通能力、科学决策能力、市场应变能力。接受采访的多数考生认为试题比较活，考知识、考能力、考经验，反映了实际情况，突出了实践特点。这次笔试满分150分，前45名人员平均分数为97.24分；面试满分100分，前23名人员平均分数为82.02分，考试成绩整体良好。

制定总体和分项实施方案，严格履行规定程序。选拔工作领导关心，社会关注度高。省委常委、市委书记孙瑞彬对这项工作非常重视，对每个环节都非常关注，多次作出了重要批示，要求“严格按程序办，用严密的措施，优中选优，选出一批懂工业的干部”。石家庄市专门成立了市选拔工作办公室，办公室主任由市委常委、组织部长王俊钟同志担任。选拔工作在石家庄市委领导下进行，其中关键环节由市委组织部部务会集体研究，重大问题和选拔结果提交市委研究。根据《石家庄市面向企业竞争性选拔副县（市）长人选实施方案》，在组织报名和资格审查、笔试、面试、体检和考察等多个重要环节都制定了分项实施方案，各司其职，各负其责，严格履行各项规定的程序。笔试试卷和面试试题由市委组织部、市纪委和市公安局3名同志押送，笔试结束后，迅速密封试卷交由命题方判卷，全权委托命题方负责成绩复查，出具书面复查结果材料。这种引入第三方独立操作的做法，从制度设计上杜绝了人为因素。

实行试用期制，拟录用人选接受实践检验。考得好不一定干得好，只有在实践中才能锻炼出真本领。根据《党政领导干部任职试用期暂行规定》，选拔的副县（市）长人选试用期为1年。试用期内拟先安排到全市六大产业基地、市信访局、市重点项目办、市拆迁办等一线急难险重岗位挂职工作半年，再安排到县（市）挂职工作半年。对选拔的副县（市）长人选试用期满后进行组织考核，经考核胜任的，结合县（市）换届，根据空缺职位情况，安排到县（市）担任政府副职；经考核不胜任的，免去试任职务，不再安排副县级职务，根据本人意愿，可回原单位工作，也可在市直部门和单位另行安排适当的工作；试用期间出现违法违纪问题的，退回原单位，按有关规定处理。

　　特点三周密组织，全程监督，确保公开公平公正

“严把每一程序，确保绝对公平、公正。”孙瑞彬书记的嘱托，时刻铭记在石家庄市公选办公室每位工作人员的心里。为保证竞争性选拔工作公开、公平、公正，真正选拔出一批专业素质高、工作能力强的副县（市）长人选，石家庄市委常委、组织部长，选拔工作办公室主任王俊钟强调指出，选拔工作要严把“四关”，每个环节要慎之又慎，请纪检、公证部门全程监督。一是报名和资格审查关。明确界定报考的条件和资格，严格审核个人基本信息、企业相关任免文件、职称等证明材料，防止不符合条件人员参加报名和考试。同时提出，报名者应对提交材料的真实性负责，凡在选拔中任一环节存在弄虚作假者，一经查实，即取消考试或任用资格。二是考试命题关。委托外地高层次的权威机构命制笔试、面试题，在命题原则把握上突出岗位特点，注重素质能力，按照“干什么、考什么”的原则，加大案例式分析试题比重，突出考岗位适应度这个重点，测试考生运用政策理论认识、分析、解决工作中实际问题的能力，特别是解决县域工业企业面临的项目、融资、人才、市场和企业竞争力等实际问题的能力。三是笔试面试关。笔试采用闭卷形式，聘请外地专业考试机构负责笔试阅卷和评分工作，按照高考模式，在全封闭状态下进行，对笔试、面试考场实行电子屏蔽。面试采取结构化方式，全面测试考生的政治素质、业务素质、法律素质和心理素质，了解考生的组织协调能力、分析解决问题能力、人际沟通能力、科学决策能力、市场应变能力。面试实行大评委制，突破了原来的每组7人、9人、11人的局限，这次每组设评委30人，共2组60人，其中2名主评委分别由副市长、高新区工委书记刘晓军和市政府分管工业的副市长刘明轩担任，58名评委分别由34名县(市)区党政主要领导干部，4所高校的8名经济学专家教授，8名省、市纪检、组织部门领导干部，8名党代表、人大代表和政协委员组成。评委和考生采取抽签方式临时确定考场，确保公平。四是组织考察关。在考察阶段将抽调有相关工作经验的人员组成考察组，通过民主测评和个别座谈等形式全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况，重点考察其解决实际问题的能力、组织协调能力和领导科学发展的能力，特别是在项目技术资金引进、企业产品质量管理、市场开拓、技术创新、产能提升等方面的才能与业绩。同时要求对考察人选统一征求上一级企业（或主管部门）领导及组织部门、纪检机关意见。

为方便相关企业人员报名，选拔工作采取公休日和节假日不休息的措施，24小时值班、24小时接受咨询、24小时接待报名者，确保符合条件的报名者都能顺利报名。通过报名资格审查名单、笔试成绩、面试人员名单、面试成绩、综合成绩排位人员名单、体检考察人员名单等重要信息都及时在石家庄市人力资源和社会保障局网上公布，接受查询和社会监督。

按照《实施意见》要求，选拔工作各个环节由市纪委和公证人员负责全程监督，并全程录像。同时，对参加竞争性选拔的面试评委和其他工作人员进行培训，严肃工作纪律，要求严格执行组织人事纪律和保密纪律；明确与考生有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，应当实行公务回避。在笔试和面试考点，对所有工作人员和评委采取封闭管理，封存通讯工具，撤掉房间电话，考场设置手机信号屏蔽器，其中，在面试考点，由武警战士负责封闭管理，切断与外界联系。

经过层层选拔，一批佼佼者作为副县（市）长人选即将脱颖而出，走上新的岗位。对于他们来说，真正的考试才刚刚开始。我们期待着他们在县域工业经济发展的舞台上的卓越表现。

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