广西公开选拔领导干部：为群贤毕至打开一扇门

核心提示：

回望广西“十一五”成就，公选已经成为一个绕不开的话题。

在决策者看来，广西要跻身经济发展新一极，亟须强劲的人才支撑。公开选拔领导干部工作，无疑为群贤毕至打开一扇门。

在参与者看来，通过催人上进的公平竞赛，胜者如虎添翼，败者卧薪尝胆，增强了领导干部干事创业的激情。

在观察者看来，选拔过程和结果令人信服，坚定了人民群众追随各级领导班子搞改革、促发展的意愿，进而产生热情和能量，最终转化成不可估量的巨大效益。

特点一：与时俱进，围绕中心任务广纳群贤

随着中国与东盟面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立，区位优势明显的广西迎来空前的发展机遇。

2008年初，国家正式批准《广西北部湾经济区发展规划》。不到两年，国务院又发布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，确定了广西到2020年科学发展的四大战略任务。

针对广西具有国际视野、熟悉国际规则和惯例、能参与国际竞争的高层次、高素质涉外工作人才十分缺乏的瓶颈问题，自治区党委明确提出，以开放的姿态、广阔的视野，大规模地引进高层次、高素质涉外工作人才，为北部湾经济区开放开发提供人才支撑。

于是，一场面向全国的领导干部公开选拔工作轰轰烈烈拉开序幕。

2008年，我区面向全国招聘具有涉外工作经验和擅长经济管理的高素质人才，加快推进北部湾经济区开放开发。

2009年，我区首次面向海内外公开招聘高校和企业领导人才；同时面向全区企业公开选拔熟悉市场经济规律、敢于改革创新的党政领导干部，进一步加强全区经济建设，增强企业经营管理能力。

2010年我区大力实施“公开选拔、选聘干部千人计划”，面向基层、面向社会、面向全国公开选拔、选聘、公推各类领导干部。其中，重点加大力度面向全国公开选拔了一批工业化、城镇化人才，为解决广西工业化、城镇化人才匮乏的突出问题，加快推动全区工业化、城镇化进程提供强劲动力。

组织部门与时俱进，围绕自治区党委的中心任务和重要战略目标，紧扣每一个关键节点，连续、及时、准确地推出相应的公选活动，广纳群贤，成为这一时期的鲜明特点。

特点二：分类公选，步伐越迈越大

这三年来，公选活动批次之多、领域之宽、范围之广、规模之大，前所未有，竞争性选拔领导干部的步伐越迈越大，并作为一项制度固定下来。

——2008年，我区从自治区直属机关和北部湾经济区所在的南宁、北海、钦州、防城港以及玉林、崇左六市，拿出48个厅、处级涉外工作领导职位和国有企业经营管理者职位，面向全国进行公开选拔。

——2009年，在自治区层面先后开展了“两个面向、五个批次”的公选工作，共选拔领导干部614名。其中，面向海内外公开招聘19名高校和19名企业领导人才；公开选拔30名优秀乡镇党委书记到自治区直属机关担任副处级领导职务，面向全区企业公开选拔138名党政领导干部，公开选拔100名优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职；从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员295名。

——从2010年3月起，我区开始实施“公开选拔、选聘干部千人计划”，共7个批次，职数达到1136个。其中，面向基层公开选拔100名优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职；公开选拔30名优秀社区党组织书记到街道领导班子任职；公开选拔100名优秀乡镇（街道）党委书记到区、市直属机关担任副处级领导职务；从优秀村干部中考试录用210名乡镇机关公务员；面向社会公开选聘306名城区、街道党建工作组织员；面向全国公开选拔377名工业化、城镇化人才；公开推荐自治区直属机关和国有企业部分空缺职位拟任人选13名。其中，面向社会公开选聘城区、街道党建工作组织员，在全国尚属首次，对于提升街道社区党建科学化水平，构建和谐文明社区具有十分重要的作用。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮对此作出批示：“广西公开选聘街道党建组织员的办法是一种务实的创新。”

2010年10月启动的公开推荐厅级领导干部工作，更是将“公选千人计划”推向了高潮。面向全区各级党政机关和国有企事业单位，首次以公开推荐方式选拔13名厅级领导干部和企业高管，为扩大干部工作民主、创新选人用人机制探索了一条新路子。

“公选千人计划”赢得社会各界的广泛赞誉，据调查问卷公开点评统计，总体评价满意度为92.53%，也多次得到中央组织部的充分肯定和高度赞扬。

与此同时，全区干部“千人交流计划”也拉开帷幕。

特点三：上下联动覆盖深广

在公选中，我区逐渐探索出一条上下联动、协调推进、有统有分的路子。

例如，2008年公开选拔厅级和处级领导职位时，实行厅处联考，“五统五分”工作方式，由自治区统一发布消息、统一组织报名、统一命制试题、统一时间考试、统一公布结果，各市及区直机关分别进行面试、考察、体检、公示、任用等工作，大大提高公选工作的规范化、科学化水平。

2010年，自治区组织部门加强对全区公开选拔和竞争上岗等竞争性选拔干部的宏观管理和指导，努力构建上下一条线、全区一盘棋的格局。自治区公选办建立公开选拔和竞争上岗工作方案备案制度、年度工作报告制度、情况通报制度等三项制度，促进全区公选工作规范化、制度化。在实施“公开选拔、选聘干部千人计划”中，创新了公选组织工作，由自治区、设区市两级组织部门为主共同承担，县（市、区）组织部门直接参与，形成三级组织部门联动的格局。自治区主要负责统筹协调组织报名、资格审查、笔试等工作，面试、考察、任用等环节则由市、县负责。如此一来，既整合了公选的组织资源，提升了公选质量，以扩大规模来降低了选拔成本，同时也扩大了公选组织工作的覆盖面，产生了深广的社会影响。

特点四：各地大胆探索新方法

公开选拔深入人心，深得民意。据初步统计，2010年，全区竞争性选拔干部达5544人，占本年度提拔总人数的48.1%，其中，公开选拔领导干部2186人。河池、南宁、桂林、北海、防城港等市公开选拔的人数过百人，河池市公开选拔的人数达235人。一系列大刀阔斧的改革创新，一系列打破常规的选人用人之举，极大地激发了各地大胆探索公选新方法的积极性。

“过去选拔干部，只能在报纸上、电视上看到结果，不知道干部是怎么选上来的。现在干部选拔过程全部透明！”在家里收看防城港市公安系统公开推选副处级领导干部面试现场直播的退休干部黄文良兴奋地说。

防城港市干部公推公选“阳光选才”这一创新，并非一次现场直播这么简单，还包括了阳光提名、阳光面试、阳光票决三个环节。提名环节推行“三荐制提名法”，即干部自荐提名、群众举荐提名、单位推荐提名。整个面试过程通过“现场旁听+现场直播”的方式让群众直接参与和监督。而全委会和常委会两轮票决制防止了少数人说了算，防止了用人上的不正之风，营造了风清气正的用人环境。

无独有偶。作为全区公推直选乡镇党委班子成员试点单位，龙胜各族自治县瓢里镇广大党员通过当场投票选出了心仪的“当家人”，这在我区尚属首次。

同样是“公推直选”乡镇党委书记，南宁市武鸣县马头镇采取党组织推荐、个人署名推荐、个人自荐、领导干部会议“面上”推荐和马头镇党员“点上”推荐等五种点面结合的提名方式，扩大竞选人的提名参与面。在公开推荐基础上，选举按照“差额定向民主推荐”、“差额竞职演讲”、“差额考察”、“差额票决”、“差额直选”等“五个差额”方式选出马头镇党委书记，获得了社会各界的一致好评。

在公开选拔领导干部面试环节中，来宾市不断改革创新，积极探索大评委制和旁听制面试方式。评委由专家、市级“两代表一委员”和选拔职位所在单位确定的群众评委组成，按6∶2∶2的权重折合面试成绩。这样，对领导干部评价变得更科学、更合理、更全面，同时也进一步拓展了群众参与选拔干部广度和深度，提高了选人用人的公信度。（记者　魏　恒　实习生　韦雪梅）

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