广东公开选拔干部进入常态化打破公选限于副职惯例

●不断优化干部晋升通道,我省连续3年竞争性选拔副厅

●打破公选限于副职惯例,今年7个地级以上市公选39个市直正职

　　

　　■核心提示

　　今年以来,多个中央部委和省市,面向社会公开选拔较高级别官员,数量上创了历年之最。

　　公开选拔、差额选拔趋于高官化已成大势所趋。

　　中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮多次擂响干部人事制度改革的“密鼓强音”,要求加大竞争性选拔干部的力度。2008年7月,中共中央政治局委员、省委书记汪洋在履职广东不久即启动了省市县三级联合公选百名厅处级领导干部。他在2008年初召开的全省组织工作会议上指出,干部人事制度改革的方向,就是要扩大民主,让选人用人权在阳光下运行。

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　　“猛龙”才能“过江”

　　干部职位不属于哪个地区所有,更不属于哪个部门所有。公选的推行大大改变了过去有些地方存在的“派不进”、“调不出”的现象

　　10月27日,在惠州市公选中过五关斩六将,经过差额推荐、差额考察、差额酝酿等四道“大关”、九项程序之后,邹平生等3人终于被惠州市人大常委会分别任命为该市科技局、审计局、海洋渔业局局长。这三大部门共有42人报名竞争,差额率平均为14:1。

　　“猛龙过江,‘公选’就是摆在‘猛龙’面前的一条大江!”现年46岁的邹平生籍贯江西,此前为惠州市科协主席。用广东话来说,是20世纪90年代初从江西一家国有企业南下的“过江龙”。

　　“1990年,我决定南下广东发展。当时,我在广东一个人也不认识,却在一次公开竞聘中被任命为广州海洋地质调查局科光电器厂副厂长。2002年,我参加惠州公选时,也是一个人也不认识,却得以胜出,出任惠州市科协副主席。规则公平、机会均等,这是公选最吸引人的地方。”邹平生说。

　　惠州公选是广东也是全国2010年公选潮的一个缩影。今年以来,多个中央部委和省市,面向社会公开选拔较高级别官员,数量上创了历年之最。党的十七大要求,坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。

　　干部职位不属于哪个地区所有,更不属于哪个部门所有。公选的推行大大改变了过去有些地方存在的“派不进”、“调不出”的现象。广东省委组织部发布的信息显示,2008年省市县联合公选的百名厅处级领导干部当中,84人为外省籍。一半以上来自省外、市外单位。

　　据省委组织部的统计,从2004年中组部颁布公开选拔、竞争上岗暂行规定至2009年底,我省共公开选拔各级领导干部2000多名,另有2万名干部通过竞争上岗走上各级领导岗位。

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　　竞争选拔副厅突出人岗相适

　　目的在于把优秀干部中“最合适”人选用在最合适的岗位上,弱化简单以票取人导向,做到看票但不唯票

　　11月8日,陈健、刘炜、贾绍明等今年竞争选拔产生的11名委任制的省直副厅级领导干部正式通过相关程序,走马上任。这是继2008年公选百名厅处级干部、2009年遴选38名副厅之后,再一次竞争性选拔副厅。广东连续3年竞争性选拔副厅,意味着广东竞争性选拔厅局以下委任制党政领导干部已经进入常态化。

　　据了解,为体现公平,此次竞争选拔工作方案一经审定即向有关省直部门通报,做到了信息及时公开。各单位会议推荐前均提前公布选拔职位、数量、人选条件、程序要求等,做到信息完全透明。二次推荐前,提前将初步人选撰写的近3年述职述廉报告印发参会人员阅读让干部群众能够在深入了解人选德能勤绩廉情况的基础上提前思考、提前准备评价意见,做到信息充分对称。对人选条件没有年龄、性别和任职年限的限制,凡符合《干部任用条例》规定条件的干部都有资格作为人选进入会议推荐程序,做到条件平等不歧视。

　　值得一提的是,此次竞争选拔,在民主推荐的同时单独进行“人岗相适度”的测评,目的在于把优秀干部中“最合适”人选用在最合适的岗位上,弱化简单以票取人导向,做到看票但不唯票,改变得票在选人用人中的“权重”,减弱拉票动机。既有群众广泛参与的多轮推荐、测评,又有党组织充分酝酿的基础按民主集中制原则票决考察对象人选。据省委组织部资料显示,我省今年遴选的11名副厅级领导干部,均是各个职位综合总成绩排名第一的人选,公信度比较高。

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　　省内六市公选39个市直正职

　　除了深圳、汕头、惠州、梅州、潮州、江门、阳江7个地级以上市之外,其他如珠海、肇庆、河源、云浮、湛江等市,也都面向全国或全省公开选拔处级领导干部

　　今年11月25日,又一则来自深圳的消息登上各大媒体的显著版位。在今年8月公推选拔8名市管正局级领导干部、22名副局级领导干部之后,该市又拿出金融发展服务办主任、社会科学院院长、建筑工务署署长、投资控股集团有限公司董事长、出版发行集团公司总经理等5个重要市直正职公推选拔。

　　在此之前,无论是在学术圈还是在实际操作层面,在公选的适用范围上,什么职位拿出来竞争,什么职位不拿出来竞争,缺乏统一规定,各地做法不一。有的人认为,一些地方公选的多是妇联、工会、团委、学校等一些不被人看重的“冷门”职位。还有的人认为,竞争性选拔往往仅限于工作部门的副职领导岗位,可扩大到所有委任制领导岗位,“一把手”和选任制领导岗位也应积极探索、加大力度。

　　公选局限在“冷门岗位”、“副职岗位”的惯例,广东有没有勇气打破?早在2008年公选百名厅处级干部时,就有人提出了这个问题。

　　据了解,今年各市以竞争性方式选拔任用处级干部216人。其中,至少有7个地级以上市拿出39个重要正职公开选拔。其中,深圳拿出13个,汕头有9个,惠州、梅州、潮州各5个,江门、阳江各1个。这些职位既包括市属的大型企业正职负责人,又有重要的政府部门,还涵盖了重要的决策咨询机构负责人。除了上述7市,其他如珠海、肇庆、河源、云浮、湛江、茂名、佛山、东莞等市,也都面向全国或全省公开选拔处级领导干部。

广东公开选拔干部进入常态化 打破公选限于副职惯例

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