广西上林县公开竞争选拔领导干部工作的探索和实践

　　公开选拔领导干部工作是当前群众比较公认的选人用人的有效形式之一，如何在公开选拔工作中不断加以完善和拓展，使之日趋科学化、民主化、制度化，让优秀干部在公开选拔中脱颖而出，使组织选出来的人得到党委满意、群众满意。上林县在公开竞争选拔领导干部工作中积极尝试和探索，以“笔试＋面试＋施政演讲”的模式开展公开选拔领导干部工作，在全县干部群众中反响良好。
　　2004年中组部出台《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，在选人用人上提高了“选”的门槛，有效地防止和杜绝选人用人不正之风，坚持了德才兼备的用人原则，在“才”的选拔上首先通过笔试和面试测试，要求被选拔的对象必须具备一定的“真才”才能进入组织选拔的视野，然后再按照“德”的标准进行选拔。上林县委去年公开竞争选拔大丰镇（县城所在地）党委书记、县发改局局长、团县委书记、县妇联主席等四个重要领导岗位取得很好的社会效果后，今年又在全县机关、事业单位公开竞争选拔10个副科级领导干部，在选拔中除了按规定进行笔试、面试量化评分外，还加上施政演讲评议量化评分，以三项量化评分总成绩前２名者确定为组织考察对象，在公开选拔党政领导干部工作的程序和内容上进行了拓展，有效提高了选拔效果。
　　《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》在程序上规定了笔试、面试工作，上林县从实际出发，在实施的内容上不断丰富创新，使选拔的整个过程更加公平、公正，更能选拔出优秀的人才，比如在面试考官上增加了外籍考官和面试评议员，因为通过笔试、面试的测试，还不能全面地测试出一个考生的综合能力和水平，加上笔试、面试仅仅是一部分人对选拔对象的评价，要得到大多数人的认可，才能显示出被选拔对象的真正水平。因此，该县在制定公开选拔领导干部工作方案时，对选拔对象增加了施政演讲民主评议量化评分内容，即：要求考生通过笔试考试关后，在进行面试的同时，还要在部分领导干部参加的领导干部大会上进行个人施政演讲，由与会领导干部对考生进行综合评价，以综合评价结果折算成考生的施政演讲成绩。施政演讲成绩与笔试、面试成绩各占有同等的硬性条件，提高被选拔对象进入组织考察的门槛，同时，也扩大了由多数人选人的范围，使更多的领导干部参与了县委的选人用人工作，在提高选人用人公信度的要求上，提升了选人用人科学水平。具体来说，主要是：
　　科学制定公开选拔工作方案。公开选拔工作方案是决定整个选拔工作成败的关键，为了使工作方案体现出公平、公正和卓有成效，方案由组织部门拟出初稿后，县委通过几次会议进行研究和修改，着力从破解干部提名难、识别难、择优难的问题入手，大胆把施政演讲评议量化评分纳入公开选拔领导干部考试（笔试、面试）的一个内容，对考生的“内才”、“外才”以及综合素质能力和品德修养进行全面的测试和量化考评。明确规定，每个选拔职位要有６名以上符合报考资格条件的人选方可开考，笔试成绩排在前４名的考生方能进入面试和施政演讲测试。
　　科学选派参与面试和施政演讲考评的领导干部。为了提高选拔水平，对选派参加面试和施政演讲考评的领导干部，从全局考虑，合理选派。由部分县处级领导、外县熟悉面试工作的考官、县直单位主要领导、所考职位单位领导、乡镇领导、县党代表、县人大代表、县政协委员、县纪委委员等九个不同层次的领导干部参加，人数在300名左右，同时，还邀请选拔职位的单位各５名干部群众到场参加旁听和实行回避制度，整个面试和施政演讲环节还有县纪委监察局、人大、政协以及干部选拔任用工作监督员参与监督。在考生面试和施政演讲工作中，组织人事部门还选派近100名的工作人员参与各项工作，真正达到了由多数人选人的目的。
　　科学确定笔试、面试、施政演讲成绩所占被选拔对象考试总成绩的比例。对被选拔对象的笔试、面试、施政演讲成绩进行合理的折算，各项成绩均按100分制进行计分，其中：笔试成绩占考生总成绩的35％；面试采取结构化面试进行，面试成绩由考官组平均分值的70％加上评议组平均分值的30％，面试成绩占考生总成绩的35％；施政演讲评议量化评分，以综合评分办法进行，即：被选拔对象的施政演讲评议量化评分分为“很好”、“好”、“较好”、“一般”四个档次，由参与评议的人员，根据被选拔对象的施政演讲内容、语言表达能力、施政措施等给予综合评价，施政演讲成绩＝获“很好”的比例×100＋获“好”的比例×80＋获“较好”比例×70＋获“一般”比例×60；施政演讲成绩占考生总成绩的30％，然后以被选拔对象的考试总成绩从高分到低分取前２名确定为组织考察对象进行干部考察。对考察优秀的对象提交县委以差额表决的方式决定正式拟任人选。
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