湖南娄底：杨积银同志在娄底市2010年公开选拔市管领导干部新闻发布会上的讲话

同志们、新闻界的各位朋友们：

为认真贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《湖南省委贯彻落实<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>实施意见》的要求，坚持党管干部原则，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，着眼于让干得好的考得好、能力强的考得上、作风实的出得来，着眼于选贤任能，促进优秀人才脱颖而出，着眼于彰显正确的用人导向，提高选人用人公信度，为实现我市“科学发展、加速赶超”提供组织保证和人才支持。市委决定面向全省、全市公开选拔14名市管领导干部。

市委组织部今天在这里举行新闻发布会，受市委常委李江南部长和部务会的委托，下面，我向大家介绍三个方面的情况。

一、我市开展公开选拔工作的情况

我市自1996年以来积极推进公开选拔领导干部工作，公开选拔在社会政治生活中的影响不断扩大，并逐步成为选拔任用各级领导干部的一种重要方式。近10多年来，市委先后4次公开选拔了35名副处级领导干部，各县市区、市经济开发区、市直各单位还公开选拔了科级干部620多人。2002年和2009年，还在全市范围内大规模公开选拔了一批县处级后备干部和战略后备干部。在公开选拔的过程中，我们坚持做到重导向，秉持“德才兼备、以德为先”的用人标准，始终注重树立正确的用人导向；坚持做到重创新，不断提高公开选拔的科学化水平；坚持做到重公信，以公开取公正，以公开取公信，把加强监督、扩大公开、提高社会公信度贯穿公开选拔的全过程。

回顾我市的公开选拔工作，其成效主要体现在以下几个方面：一是为事业发展选拔了贤能。公开选拔拓宽了选贤任能的视野和渠道，促进了更多的优秀人才脱颖而出。总的来说，这些年来通过公选上来的干部都是比较优秀的。以市管干部为例，公选出来的35名同志现在都是各部门和单位的领导骨干，其中担任厅级领导职务的有2人，提拔为正处级领导职务的有6人，他们在本职岗位上的综合表现和工作成绩也都十分突出。二是为班子建设增添了活力。公开选拔以职位需求为导向，以竞争择优为手段，是适需补缺、优化领导班子结构的重要选任方式，对改善班子结构、激发班子活力、增强班子整体功能，发挥了其他选任方式难以替代的作用。三是为干部成长指明了方向。公开选拔不仅是一种选人方式，更是一种用人导向。把公开选拔作为选拔干部的方式之一长期坚持，必将激励更多的干部努力学习、勤奋工作，不断提高自身综合素质；激励更多的干部老实做人、不跑不要、安心基层、建功立业，在健康成长的道路上走好、走实、走远。

二、本次公开选拔工作的有关情况

（一）本次公开选拔的意义

这次公开选拔14名市管领导干部，主要是基于以下三个方面的考虑：

一是基于贯彻落实《规划纲要》、深化干部人事制度改革的考虑。去年，中央下发了《2010？2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，这是新时期干部人事制度改革的一个纲领性文件，对今后10年深化干部人事制度改革作出了全面规划，对扩大领导干部竞争性选拔提出了新的要求。今年5月，省委又下发了《湖南省贯彻落实<2010？2020年深化干部人事制度改革规划纲要>的实施意见》，为我们贯彻落实《规划纲要》精神，深入开展干部人事制度改革进一步指明了方向。这次面向全省、全市公开选拔市管领导干部，不仅是积极贯彻落实中央《规划纲要》和省委《实施意见》的一个重要举措，更是我市深化干部人事制度改革的具体体现。今后，还将围绕中央《规划纲要》和省委《实施意见》提出的目标要求，不断加大竞争性选拔领导干部力度，以推进干部选任工作科学化、民主化和制度化。

二是基于扩大干部工作民主、提高选人用人公信度的考虑。公开选拔作为竞争性选拔干部的重要方式，在实践操作过程中，体现出很多的优势，特别是能够针对性地、比较好地解决选人用人工作中存在的一些不足和问题。组织工作满意度民意调查结果也显示，公开选拔是干部群众公认的最有成效的干部人事制度改革措施之一。这次采用公开选拔的方式集中选拔14名市管领导干部，有利于进一步提高选人用人的社会公信度和群众满意度。

三是基于选拔集聚优秀人才、实现我市“科学发展、加速赶超”的考虑。去年市委政府围绕“科学发展、加速赶超”战略，高瞻远瞩地提出了“对接融入长株潭、发展壮大区域经济、加快推进‘两型’社会建设”的重大部署。要描绘这一蓝图、实现这一目标，人才是根本、是关键。从这些年的公选实践看，公开选拔不仅为我市选拔了一大批高素质的领导人才，更是有力地激发了整个干部队伍的生机与活力。这次继续拿出14个领导岗位进行公开选拔，正是抱着这样一个目的。通过公开选拔，进一步拓宽识人选人视野，在比较和竞争中选贤任能，把更多的优秀人才集聚到娄底科学发展的事业中来；进一步倡导一种积极向上的导向，促使干部加强学习、提高能力、求真务实、干事创业，真正为实现我市“科学发展、加速赶超”营造争先创优、奋发有为的浓厚氛围。

（二）本次公开选拔的职位范围

这次公开选拔的市管领导干部职位共有14个，其中4个正职、10个副职，并包含3个非党职位和1个女性职位。具体为：

1．正处职4个：

　　①市文联主席提名人选1名；

　　②市财税金融工作办公室主任1名；

　　③娄底职业技术学院副院长1名（非中共党员）；

　　④团市委书记1名（中共党员）。

2．副处职10个：

　　①市电子政务管理办公室副主任1名；

　　②市发展和改革委员会副主任1名；

　　③市经济与信息化委员会副主任1名；

　　④市教育局副局长1名；

　　⑤市审计局副局长1名；

　　⑥市妇联副主席1名（女性）；

　　⑦市水利局副局长1名；

　　⑧市安监局副局长1名（面向现任乡镇办事处

党<工>委书记）；

　　⑨市旅游局副局长1名（非中共党员）；

⑩市粮食局副局长1名（非中共党员）。

其中市文联主席、市财税金融工作办公室主任、娄底职业技术学院副院长、市电子政务管理办公室副主任等4个职位面向全省选拔；其他职位面向市内选拔。

（三）本次公开选拔的报考条件

报名参加公开选拔的人员应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》第六条规定的基本条件，近3年年度考核为称职（合格）以上，身体健康。2009年度未受过计划生育、综合治理和安全生产等工作“一票否决”处分，当前未受党纪政纪处分或不在其影响期内。同时还应当符合以下任职资格：

报考市文联主席提名人选职位的，要求年龄48周岁以下，全日制大学本科以上学历和学士以上学位，或具有文学、文学艺术类及相近类别副高以上专业技术职称及大学本科以上学历，现任副处1年以上或任正科4年以上，在省级以上刊物单独署名发表过作品或获得省级以上文学艺术表演类奖项。

报考市财税金融工作办公室主任职位的，要求年龄48周岁以下，具有财税金融或相近专业本科以上学历，现任副处1年以上或任正科4年以上，具有相关专业工作经历5年以上。

报考娄底职业技术学院副院长职位的，要求非中共党员，年龄48周岁以下，具有研究生以上学历和硕士以上学位，或取得副高级以上职称及具有大学本科以上学历，现任副处1年以上或任正科4年以上。

报考团市委书记职位的，要求中共党员，年龄32周岁以下，具有大学本科以上学历，现任副处1年以上或任正科4年以上。

报考市电子政务管理办公室副主任职位的，要求年龄45周岁以下，具有计算机及相关专业本科以上学历，或取得全国计算机技术与软件专业资格考试中级以上合格证书及大学本科以上学历，任正科3年以上。

报考市发展和改革委员会副主任和市经济与信息化委员会副主任职位的，要求年龄45周岁以下，具有大学本科以上学历，任正科3年以上。

报考市教育局副局长职位的，要求年龄45周岁以下，具有教育教学管理或相近专业学历，或从事过教育教学管理等工作经历，具有本科以上学历。任正科3年以上。

报考市审计局副局长职位的，要求年龄45周岁以下，具有审计、财经或相近专业本科以上学历，或具有审计师、会计师以上专业技术职称及大学本科以上学历，任正科3年以上。

报考市妇联副主席职位的，要求年龄45周岁以下，女性，具有大学本科以上学历，任正科3年以上。

报考市水利局副局长职位的，要求年龄45周岁以下，具有水利或相近专业本科以上学历，或具有水利类中级以上专业技术职称及大学本科以上学历，任正科3年以上。

报考市安监局副局长职位的，要求年龄45周岁以下，具有大学本科以上学历，现任乡镇办事处党（工）委书记，任正科3年以上。

报考市旅游局副局长和市粮食局副局长职位的，要求非中共党员，年龄45周岁以下，具有大学本科以上学历，正科1年以上或副科4年以上或现为正科且正副科级相加3年以上。

年龄年限计算至2010年1月1日止，任职年限计算至2010年9月1日止。允许同级领导职务、非领导职务或享受相应职级待遇的人员报考同级别领导职位。任职资格要求包括企业的相当职务，其中中央省属企业的中层副职及市属企业的中层正职类比正科职报考。

（四）本次公开选拔的工作程序

整个选拔工作将按照公告、报名和资格审查、适岗评价、笔试、民主推荐、面试、考察、讨论决定、公示、任用等程序进行。报名采取现场报名方式，可由组织集中报名，也可个人报名。笔试为公共科目考试，考试内容以中组部《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》为准。民主推荐根据适岗评价与笔试成绩综合得分，每个职位取前10名进行民主推荐。民主推荐后根据综合得分，每个职位取前5名参加面试。面试采取结构化面试和竞职演讲的方式进行，面试过程全程录像。面试后按照1:3的比例确定考察人选。

整个选拔工作从现在开始启动，大约到10月底结束。

（五）本次公开选拔的主要特点

与以往的公开选拔工作相比，这次公开选拔的新特点、新亮点主要体现在以下四个方面。

1．从公选规模看，选拔力度更大、选拔范围更广，创下了我市公开选拔以来的两个第一。一是第一次公开选拔正处级领导干部。这次市委一次性拿出4个正处级领导岗位面向社会公开选拔，力度之大，在我市公选史上也是头一回。二是第一次面向全省公开选拔。这次面向全省公开选拔4个领导岗位，其中正处级岗位3个，副处级岗位1个，力度也是比较大的。此外，本次公选职位总量大、面向范围广，14个岗位中，既有市直机关正、副处级领导职位，又有市属大专院校的副职，既有党内干部，又有非党干部、女干部和年轻干部，选拔职位范围之宽，也是前所未有的。这些举措都充分展示了市委坚决贯彻落实中央《规划纲要》和省委《实施办法》的信心和决心，也标志着我市全面推进干部人事制度改革工作又迈出了可喜的一大步。

2．从职位要求看，更加注重任职经历、知识结构、工作实绩和基层一线，充分体现了崇尚实干的用人导向。这次公开选拔，我们对每个职位都进行了反复研究，特别强调所在职位的任职经历和相应资格。比如，市安监局副局长面向全市现任乡镇街道党（工）委书记定向选拔；市电子政务管理办公室副主任、市教育局副局长、市审计局副局长、市水利局副局长等职位都要求具有相关专业的学历；市财税金融工作办公室主任除要求相应学历外还要具有相关工作经历5年以上。这些强调任职经历和相应资质的特别规定，有利于选出实践经验丰富、专业能力突出、处理具体问题能够独挡一面的干部，能更好地实现选才与用才的结合，使公选出的干部能够迅速进入角色、发挥才干、开展工作。

3．从公选方式看，手段更加创新，程序更加严谨。能够从多个角度、各个侧面充分考查报名者，有效克服了高分低能、唯分取人等现象，真正做到为市委选好人、选准人。特别是这次公开选拔中首次引入了适岗评价环节。这一环节主要考查报名者的综合素质，包括学历学位、领导岗位经历、专业背景、基层工作经历、年度考核及奖励情况等各个方面，其中着重考查报考者的基层工作经历以及专业背景，从而来确认其与所报考岗位的职位匹配程度，进一步提高选人的针对性，尽可能把最适合的人选到最合适的岗位上去。

4．从公选操作看，更加民主、更加公平、更加公开。群众可参与度也更高，可参与的环节也更多。整个公选工作中我们把扩大民主、群众公认的原则贯穿始终，从发布公告到任职公示各个环节都欢迎广大干部群众参与监督。报名时，采取个人自荐与组织推荐相结合；民主推荐和考察等各个环节，我们都会及时将有关情况面向社会公告；面试环节采取三组评委综合评分，除专业评委外，还将邀请市本级两代表一委员中的代表作为大众评委，招考单位中层以上干部代表也将对参考者观摩评分，整个面试过程还会全程录像；公选过程中，包括适岗评价、笔试、民主推荐、面试、考察等各个环节都实行量化计分，一切由数字说话，由事实说话，真正确保公选工作的公平公正。

三、公开选拔的组织领导

公开选拔工作在市委的统一领导下，由市委组织部具体组织实施。

一要加强领导，高度重视。公开选拔市管领导干部工作，是我市贯彻落实中央《规划纲要》和省委《实施办法》的重大举措，对推进领导干部竞争性选拔工作、深化干部人事制度改革具有极其重要的意义。各级党委（党组）要充分认识这次公开选拔的重要意义，高度重视，加强领导，按照市委的统一部署和要求，广泛宣传，深入发动，精心组织，积极推荐优秀人才报考，严格把好审核推荐关，让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部能够脱颖而出，让德才兼备、实绩突出的干部能够进入选拔视野，真正把“德才兼备、以德为先”和“三个不吃亏”的用人导向落到实处。

二是周密部署，精心组织。严谨细致是开展好公开选拔工作的一个重要保证。公选工作要严密组织，精心安排，确保整个过程按照既定程序有序运作。要加强调查研究，制定详细的实施方案，确保每一个环节、每一项工作都有章可循。要继续探索和创新考察工作，坚持定性分析和量化考察相结合，增强考察工作的准确性和公信力。在公开选拔工作的过程中，除必须保密的以外，工作过程和结果均应通过新闻媒体或其他方式向社会公布。严肃纪律，严格程序，规范操作，强化监督，确保万无一失。对于违反工作纪律和保密规定的，一经发现，严肃查处，要让公开选拔工作经得起人民群众的检验，经得起历史的检验。

三要深入发动、广泛宣传。一直以来，各大新闻媒体、网络的记者朋友们在加强我市组织工作宣传报道等方面，给予了我们很多的支持与帮助，在这里我谨代表市委组织部对大家表示衷心的感谢！公开选拔历来备受社会各界关注，备受干部群众期待，请各新闻单位认真组织好这次公开选拔工作的宣传报道，使市委这一重要决策深入人心，形成全社会关心、支持公开选拔工作的良好氛围，为实现我市“科学发展、加速赶超”凝聚人心，凝聚人气，凝聚人才。

我们相信，在市委的领导下，在各地区、各单位党委（党组）、各民主党派和社会各界的支持下，一定能够圆满完成市委交办的重要任务，真正把综合素质高、踏实干事、群众公认的优秀干部选拔出来，真正做到让党满意，让人民群众满意，让社会各界满意。

娄底市公开选拔市管领导干部职位表
2010年湖南省娄底市公开选拔市管领导干部公告

湖南省公开选拔领导干部考试专题