北京市2005年领导干部竞争上岗的方向值得期待

　　2005年年初，北京市传出将公开选拔正局级领导干部的消息，引起社会的广泛瞩目。昨天，北京市委常委、组织部部长赵家骐正式宣布，将首次对正局级领导职位实施竞争上岗，职位分别为市知识产权局局长、市地质矿产勘查开发局局长、北京石油化工学院院长。

　　领导干部竞争上岗是干部体制改革的一个重要内容，是干部选任工作进一步走向科学化、公开化、民主化、制度化的关键举措。除北京市外，此前最高人民法院、科技部及其他一些地方已有过正局级领导干部竞争上岗的先例。据统计资料表明，到2002年底，国务院有20多个部委拿出了239个司局级职位进行竞争上岗。从前几年的科级、处级干部职位竞争上岗，发展到公开选拔副局级干部职位，再发展到正局级领导干部职位竞争上岗，涉及的干部层级越来越高，范围越来越广，显示出自下而上、由浅入深、稳健推进、不可逆转的方向。

　　领导干部竞争上岗的一个必经阶段，是对报名者进行资格审查。如北京市此次规定，报名者须担任正局级职务，或现任副局级领导职务且任副局级职务满5年，或任副局级领导职务满3年，从事过所报职位相关领域或专业的工作。由于是首次组织正局级职位竞争上岗，各方面的条件和经验尚不十分成熟，对报名者进行严格的资格限制是有其必要的，但是也要看到，如果资格限制过于严格，难免会有遗珠之憾。一个只担任过科级干部的人，未必就不具备担任副局级干部的能力，一个只担任过处级干部的人，也未必就不具备担任正局级干部的能力。今后，对领导干部竞争上岗的资格限制应当逐步放宽，使更多贤能俊秀之士能有机会参与竞争，形成“不拘一格降人才”的喜人局面。

　　在领导干部竞争上岗的有关报道中，常见的一个用语是“虚位以待”。它透露的信息是，竞争上岗职位的原任领导要么是到点退休了，要么是调任或升任其他职务了，总之空缺出来了一个职位，于是被组织部门安排用来竞争上岗。对于空缺出来的职位进行竞争上岗，对于那些尚未空缺出来、尚有领导干部“在其位谋其政”的职位，是不是也可以考虑进行竞争上岗呢？据报道，上海市去年在近10万名公务员中实行竞争与淘汰并重的上岗制度，此举涉及一批厅局级官员，被淘汰者须到人事局进行培训，培训合格方能再上岗。针对“虚位”的竞争是单向竞争，是一种非充分竞争，针对“实位”的竞争则是双向竞争，尚在其位的领导干部也成了一个参与者，与其他竞争者站在同一条起跑线上，他在客观上面临着被淘汰的危险，这才是一种充满巨大压力与挑战的充分竞争。

　　领导干部竞争上岗事关公务员队伍建设的核心效能，也承载着公众对公权力执掌者的希望与信心，故应当坚持高标准，求真务实，力戒虚饰，不断提高这项工作的层次和水平，努力做到人尽其才，才尽其用，不辜负公众的关注与期待。