公开选拔“机制活化”催生干部队伍转型

——“科学发展看南海”系列报道之活化干部队伍篇

　　南海公选科（局）级领导干部面试考场，工作人员举起示意牌提醒考生注意时间。资料图片 /本报记者张嘉颖摄

　　上月清华大学毕业的法律硕士徐小平在众多提供就职机会的单位中，毅然选择南海。虽然到南海只是当政府聘员，但他更看重南海的重才、用才环境，相信南海能为他提供发挥才华的舞台。

　　面向全国招聘34名政府聘员只是今年南海活化干部队伍的举措之一，一个系统的干部选拔、任用、考核机制正在南海逐渐成熟。市委常委、南海区委书记李贻伟表示，南海正处于产业提升、城市转型、体制转轨的重要发展阶段，要确保政府职能的转变，打造一支具有活力、创新意识的干部队伍是工作核心所在。

　　□本报记者谭顺秋、张梅兰通讯员伍新宇

　招才　　

　　公招政府聘员

　　营造“鲶鱼效应”

　　尽管经济发展、城市建设和社会管理的工作量已远远超出其他很多县级建制区域，但南海仍按县级建制配置公务员队伍，公务员数量占辖区居民总数的比例仅为0.6%。

　　“我们的政府成了保姆型政府，公务员工作量大，承受压力大。”南海区委组织部副部长、区人事局局长朱伟新认为，干部队伍转型进程中，光靠公务员队伍自发的“新陈代谢”难免动力不足，南海便瞄向政府聘员这批“鲶鱼”，将公务员、聘员这两支队伍融为一体，相互促进，营造“鲶鱼效应”。

　　政府聘员已在南海干部队伍中“大行其道”。今年，南海区人事局联合规划、建设、环保等部门到上海、西安、武汉、四川、重庆开展规模空前的“五地七校”广纳贤才招聘活动，首次面向全国招聘政府雇员，网罗规划、建设、环保方面的专才。为吸引人才，南海向优秀学子开出6万元起点年薪，还对政府聘员的工作安排、培训及晋升等方面制定了较为详细的计划，吸引了600多名优秀学子应聘。被录用的34名政府雇员都来自全国重点高校，他们聘用期间如表现优秀并符合条件，可在聘用期后获优先提拔，可直接任命为领导干部，也可被荐参加公务员考试等。

　　团南海区委还通过实行团籍双管理制度，成立区、镇两级的大学生成长促进会，联合区委组织部举办村（居）团（总）支部副书记公选活动等一系列创新举措，引导本地优秀大学生回流南海。

　　发展主战场在农村。近年来南海采取公开招聘、组织物色等选拔了一批大学生为村级后备干部加以培养。2006年6月，桂城和下辖的22个村采取村内公推和公开招聘的方式选拔出39名优秀分子作为村级后备干部。他们受街道、村双重领导，轮流被抽调到机关职能办公室跟班学习，担任主任助理。他们半年在村里，半年在机关，接受全面锻炼，提升办事能力。在2007年的村党支部换届和2008年的村委会换届中，13名后备干部进入了村“两委”，绝大多数的后备干部都得到群众认可，大大激活了农村干部队伍。

　　用才　　

　　“赛场选马”

　　激活人才活化队伍

　　继2004年在全国公选区体育局副局长，在全区公推区人事局副局长后，今年5月至上月，南海首次对区政府职能局正职进行公选，在全区公务员范围内公开选拔区文化广电新闻出版局局长、区妇联副主席。

　　参与竞岗的丁幸媚资历较浅，也不是南海区副局级后备干部，但她抱着积极态度参加区妇联副主席公选，并竞岗成功于7月28日上任。她坦言，如果没有科（局）级领导公选这个平台，她不会这么快被提拔为区妇联副主席。

　　“公推公选在南海已成为常态。”李贻伟表示，南海的干部要适应“赛场选马”的做法，组织人事部门要考虑如何搭建更多“赛场”去“选马”，这是符合科学发展观的组织工作方向。南海区组织人事部门正逐步从“伯乐相马”向“赛场选马”转变：2005年和2007年，两次公开选拔副局级领导干部后备人选，共有141名后备干部入选，其中现已有40人走上领导岗位。

　　除不断给人才搭建成长、晋升的平台外，南海还致力建立“能进能出、能上能下”的用人机制，从“激励、约束、优化”3个层面，出台了活化队伍的8项配套制度，以机制确保队伍建设的持久稳定，一步步打造出一支“廉洁、勤学、善思、敢为”队伍：

　　激励——让干部主动去干事。探索公务员任职激励与退出制度。各层级的公务员工作满一定年限，表现良好的可晋升一级职级待遇；凡达到规定年龄的干部，原则上不再担任股级实职；全区一年一评“星级公务员”，激励更多的公务员学习先进，同时鼓励各镇（街）、区直单位自设奖项。

　　约束——让干部自觉去干事。建立公务员年度考核量化评分制度，实行评分、排名、末位谈话。改变现有的年度考核定性多、定量少，同一等次难以区分的弊端。

　　优化——让队伍适应科学发展需要。实行优才计划，包括创新选派生制度（招录村（居）和专才选派生）、专家型干部选聘和专才培养3个子计划。规范干部交流的方式和程序，规定在一个岗位或部门连续工作达到一定年限的干部必须交流。规范政府聘员制度，允许聘员竞争中层岗位，优秀者甚至可以当科局级干部。

　　留才　　

　　完善人才政策体系

　　留住优秀人才

　　在南海本田PT公司工作的湖南籍高级工程师刘有志最近领到了南海区每半年发放一次的高层次人才工资外津贴9000元。“待遇留人、感情留心，事业留魂。”他说，南海将“待遇”明明白白地摆上桌面，不仅吸引了人才，也留住了人才。

　　目前，南海制定了一系列提高人才待遇的政策：区内金融机构聘用一年以上的高级管理人才，在区内购买商品房、汽车并办理权属登记或注册登记，南海都将给予契税或车辆购置税方面的补贴；优秀外来务工人员可申请入户南海；企业设立博士后工作站、院士工作站，至少可获得政府15万元的建站启动资金……

　　南海区委常委、组织部长赵海说，除引进、用好人才外，南海通过逐步建立完整的人才政策体系，包括人才引进的“绿色通道”和“一站式”服务，以及对人才进入南海后的住房、待遇、培训、激励等各个环节的跟进和覆盖，确保优秀人才能在南海“把根留住”。（完）