中共河北省委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

中共河北省委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案
（2013年11月22日）

按照中央关于开展党的群众路线教育实践活动的总体要求，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，以改革的办法巩固和扩大整治“四风”的成果，努力取得人民群众满意的实效。

——坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿整改全过程，坚决落实好总书记对河北提出的各项要求，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，进一步坚定理想信念，以整治“四风”推动全省各项事业开创新局面。

——树立正确的政绩观，抓好打基础利长远的大事。端正发展的指导思想，放下GDP增长率的包袱，把主要精力放在扎实推进经济结构战略性调整、以大气污染治理为主要内容的生态环境治理、农村面貌改造提升、扶贫攻坚、保障和改善民生等重点任务上，努力建设全面小康的河北、殷实富裕的河北、山清水秀的河北。

——以改革的办法巩固和扩大整治“四风”的成果。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框束缚，强化法治思维和法治方式，推进制度创新，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行。

——发扬钉钉子精神，努力把各项整改措施落到实处。省委书记负总责，省委常委分工负责，各地各部门各负其责。坚持一项任务、一个班子、一套方案、一本台账、一抓到底，坚持开门整改、接受监督，加强宣传、典型引路，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。

根据以上指导思想和原则要求，重点抓好以下10项整改：

一、改革完善服务群众的制度

针对干部队伍中存在的宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际等突出问题，对联系群众、服务群众作出制度性安排，密切干部与群众的联系，解决好关系群众切身利益的问题。

（1）改进直接联系群众制度。省委常委每人联系一个县（市、区）、一个村（社区）、一个家庭、一个企业、一个项目，每人每年与群众同吃同住不少于3天。省委常委坚持亲自阅批群众来信，做到件件有登记、有交办、有答复。省委常委每年要针对基层存在的突出问题，进行专题调研，了解情况、发现问题、现场办公，切实找到破解难题的办法。省委常委每人交5—8名基层普通群众朋友，定期联系、走访、谈心，倾听他们的意见建议。省、市、县直部门（单位）的领导班子成员，每人分别确定1个隶属的基层单位和3个以上服务对象作为联系点，每季度至少到联系单位去一次，每半年至少与所联系的服务对象见面交流一次。在任期内，省委书记要深入所有县市，市委书记要深入所有乡镇，县委书记要深入每个村。每年安排一批机关干部到经济欠发达或矛盾较多的农村、社区以及企事业单位锻炼。加强干部实践锻炼，凡是没有基层工作经历、年龄在45周岁以下的要优先安排下基层，锻炼时间一般为一年。

（2）整合设立群众服务热线。在各设区市和省直管县（市）对政府部门各种热线电话予以整合，统一设立961890群众服务热线电话，24小时受理、办理本行政区域内群众生产生活各方面的诉求。按照“统一受理、分级负责、归口办理、限时办结”的原则，全省统一建立即时受理、快速分办、协调联动、督查督办、限时办结、统一答复、回访反馈和舆情分析等一系列工作制度。

（3）创立基层综合服务群众的平台。在全省市县普遍建立行政服务中心、联合接访中心和群众服务热线的基础上，在乡镇（街道）建立综合服务中心，在村（社区）建立群众事务服务站，“一站式”办理群众行政许可、信访诉求、民生投诉、便民服务等事项。实行县（市、区）、乡镇（街道）干部定期到村（社区）驻点、村（社区）干部轮流值班制度。下放一批权力，对法律、法规、政策明确规定由乡镇（街道）一级行使的权力事项，一律还权给乡镇（街道）。建立民情档案，详细掌握每户村民、居民的各项民生基本情况，实行动态管理。普遍推行村民联系卡，将服务电话和服务职能告知群众，方便联系、主动服务。

（4）开通群众办事绿色通道。省、市、县所有直接服务群众的单位要全部建立对外服务窗口，所有涉及群众的行政事项一律在行政服务中心或服务窗口办理。如暂时不能入驻行政服务中心或服务窗口办理的，机关单位要取消门禁制度，并设置服务引导台。

牵头领导：赵勇、臧胜业；牵头单位：省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部