百舸争流扬清风衢州市竞争性选拔干部朝常态发展

　　浙江在线10月08日讯竞争，激活一池春水。

　　近年来，衢州市陆续运用公开选拔、竞争上岗、公推双考等一系列“擂台点将”、“赛场选马”竞争性选拔干部方式，使一大批优秀干部脱颖而出，纷纷走上各级领导岗位，成为衢州市经济社会发展的中坚力量。

　　公开选拔领导干部、“民推竞选”副县长、直选乡镇党政正职、市县联动公选后备干部、中层干部竞争上岗……一系列创新举措，建构了衢州比较完整的竞争性选拔干部制度体系，初步实现了干部选拔公平与效率这两个维度的融合统一。

　　竞争风暴

　　上月28日，衢州正式宣布市县联动推出53个领导职位开展竞争性选拔，其中市管县处级领导职位10个，县(市、区)管乡科级领导职位43个。这是衢州市迄今为止规模最大的一次竞争性选拔干部工作。

　　20多年前的1988年，市委在全市范围内公开招聘市乡镇企业局局长、副局长，首次把选官正式放到了赛场之上和公众眼前。此后，从上到下，各级、各部门都在轰轰烈烈地开展竞争性选拔干部工作。“赛场选马”，为干部提供了公开公平公正的竞争环境。“公选让我们的人生轨迹从此改变。”市五届人大常委会委员、市人大常委会办公室主任徐须实提起当年公开招聘仍常有回味。2000年，他还是江山中学的副校长，通过“双推双考”而出任市教育局副局长。“当时我35周岁，是比较年轻的副处级领导干部。可以说，公选打破了传统选任办法，拓宽了选人视野，让符合条件的人有了相对公平的竞争机会。”

　　迄今止，市委进行过6次大规模的竞争性选拔干部工作。1988年，市委首开公选领导干部先河，通过报名初审、笔试、业绩考核、撰写调研报告、组织考察和民意测验、演讲、答辩等程序层层筛选后，选拔出市乡镇企业局局长1名、副局长2名。

　　1994年和1997年，两轮公开选拔又有新的内涵：将民主推荐糅合进来。1994年市本级首次面向全市对市广电局、土管局、水电局、交通局4个局级副职目标岗位，采取“双推双考”(即组织推荐与群众推荐或个人自荐，考试与考察相结合)的办法，选拔了4名处级领导干部。1997年又试行“一推双考”(即组织推荐与考试和考察相结合)的办法，公选2个副处级领导岗位。

　　2004年，一种更新的公选方式——“民推竞选”副县长走上前台。这一方法把首轮民主推荐提名权交给党代表、人大代表、政协委员和老同志，自下而上推荐提名，同时运用民主选择和竞争选举相结合的方式任用领导干部，并通过三轮推荐，真正实现了“差额竞争、差额选举、好中选优、优中选强”。这一创新实践，取得了良好社会反响，得到各界充分肯定。

　　各地积极跟进，大胆实践，新模式新办法源源不断。开化、江山、柯城、常山等地将公选工作延伸到企事业单位和农村、街道。参照“民推竞选”办法，柯城、江山、常山以直选方式先后产生了8名乡镇街道党政正职人选，赋予了“民推竞选”新内容。

　　2005年，市本级推出12个副处级职位，面向全市公开选拔，夺人眼球……

　　如今，改革举措向更广阔的天地延伸。竞争性选拔，在衢州正逐渐朝常态发展，轰动效应已渐渐形成制度化的日常工作。

　　向规范化要公信力

　　“当时发动报名之后，大家心里没底，整个学校只有我一个人抱着试试看的心情参加了。”开化县委常委、纪委书记蔡方林，在参加1998年竞争性选拔之前是衢州师范附属小学副校长。“凭实力竞争、让真才胜出”，笔试、面试之后，蔡方林最终从40余名竞争者中胜出。1998年10月，28岁的他出任衢州电大副校长。

　　市委动真格，使一些持怀疑、观望态度的干部迅速抛弃顾虑，积极踊跃参加到公开选拔中。

　　长久的公信力，来自制度的周全和规范。在中央制度框架下，衢州下发了《关于市级机关实行科级干部竞争上岗若干问题的通知》、《衢州市市级机关中层领导干部轮岗交流若干规定(试行)》、《关于建立市委领导与县处级领导干部谈话制度》、《调整不称职领导干部的暂行办法》、《关于选拔任用领导干部实行任前公示的暂行规定》等，加强了对面上工作指导，严格把关，对竞争性选拔工作进行规范。

　　衢州在不拘一格选人才中，设立了不能突破的制度底线。自2000年实行任前公示制以来，共有48批398名市管干部进行了公示，4人暂缓任用，3人被取消任职。

　　优中选适更具科学性

　　通过竞争性选拔选出来的人无疑是优秀的，但，他是最合适的吗？

　　认识是逐渐深入的：起初，是好中选优，接着，是优中选适。一套测评体系，如何能精准圈定人岗相适的干部？认识的嬗变中，对干部选拔考试测评的标准、方法、评估科学化的要求越来越高。

　　马儿优劣一遛便知。这次竞争性选拔工作，注重能力导向和人岗相适，在方式方法和遴选程序上都进行了探索创新，笔试、面试更具开放性和实践性，对入围人选考察实行量化评价。既注重考试，又注重基本素质、发展潜力和平时工作情况，坚持以德才选人、以民意选人、以科学的方法选人，发挥了良好的导向作用和激励效应。同时，也助推了勤学之风，眼下，广大中青年干部普遍认识到公开选拔是锻炼自我、提高自我、完善自我的难得机遇，进一步增强了竞争意识、学习意识。

　　市委提出，今后几年，衢州还将加大竞争性选拔干部工作力度，到2013年，每年新提拔县(处)级以下委任制党政领导干部、通过竞争性选拔方式产生的，不少于四分之一；到2015年，不少于三分之一。进一步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围，在有条件的农村、社区积极推行党组织领导班子直接选举，在具备条件的机关、非公有制企业、新社会组织、中小学校、科研院校开展党组织领导班子公推直选试点。

　　选准用好干部，是地方之福、百姓之福。此次竞争性选拔干部再次构画了一条公开、公平、公正的起跑线，搭建了一个展示才华、实现抱负的大舞台。

　　千帆竞发，百舸争流，数风流人物还看今朝。让我们向以实际行动支持干部人事制度改革的参与者致意，为勇于站出来接受组织挑选的报名者叫好！相信德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部一定能在此次竞赛中崭露头角，脱颖而出！

　　据衢州日报记者徐双燕

浙江省公开选拔领导干部专题

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