四川温江:竞争性选拔干部风正劲足开大船

　　找到了骨干人才配置的新办法，开辟了年轻干部脱颖而出的新通道，闯出了扩大竞争性选拔干部的新路子，丰富了干部人事制度改革的新实践――

　　9月25日，温江区公布了选派到成都国际医学城、成都国际体育城等5个功能片区工作的15位同志名单。至此，该区历时一个多月的公开竞争选拔副局级后备干部暨择优选派功能片区骨干人员工作划上圆满句号。

　　早在今年6月初，温江区就拿出机关事业单位15个中层岗位面向全区公开竞争上岗，最终15名同志脱颖而出。

　　为何温江区竞争性选拔干部工作一年内连续有两次大动作？温江区区委书记田蓉一语中的：“温江正处在转型发展的关键时期，正面临加快结构调整、加速推进新型城市化的艰巨任务，干部的精神状态、思想观念、进取精神直接决定事业发展的高度和宽度。必须强化竞争性选拔干部，鲜明庸者下、能者上的用人导向。”温江区区委常委、组织部部长高良明说：“深入贯彻《2010―2020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神，就要创新思维理念、研究方式方法，探索竞争性选拔干部的新路径、新方法。”

　　由此，温江区探索实施竞争性选拔干部的创新尝试拉开了大幕。竞争更加充分――

　　打破单位限制、行业限制、资历限制

　　无论是跨部门公开竞争科级中层干部，还是公开竞争选拔副局级后备干部和功能片区骨干工作人员，温江区均突破了仅仅在单位内部竞争的做法，打破单位限制、行业限制、资历限制，在温江全域范围内竞争性选拔人才，无论是机关公务员，还是事业人员；无论是区级部门干部，还是镇街基层干部，只要符合相关条件，均可报名竞争。

　　温江区人事局副局长程波对打破单位限制跨部门竞争上岗作了生动诠释：“第一批跨部门竞争上岗，15个中层岗位人选就有14个是通过跨部门、跨单位产生的，占93.3%。

　　竞争万春镇社会事务管理服务中心副主任岗位的李云建是这次跨部门竞争的受益者，他曾先后在永宁小学、万春实验校、万春成人校担任教师，从教育系统教师到镇（街道）社会事务管理服务工作者，他连说了两个“没想到”：“报名时抱着试一试的态度，没想到居然上了；原来以为会一辈子当教师，没想到这次又实现了人生的一个转折，当上了基层干部。”

　　对此，温江区委组织部副部长、区人事局局长廖松辉深有感触：“原来竞争上岗一般在单位内部进行，竞争程序和条件虽然符合规定，但选人视野相对较窄，竞争不充分、不开放。此次突出了充分竞争、开放竞争，变单位内部竞争为全区公开竞争，变‘组织点将’为‘赛场选马’，带来了两个满意，一是组织选人视野拓宽了，发现和储备了一批优秀人才，很满意，二是年轻干部个人成长平台拓宽了，也很满意。”

　　这两次竞争选拔都取得了圆满成功。但从事前讲，虽然打破“三个限制”，组织人事部门对报名环节还存在两个担忧：一是担忧干部个人能否正确对待，能否消除种种顾虑，积极参与，敢于竞争，善于竞争；二是担忧单位是否舍得放人，能否推荐最优秀的年轻干部报名。为此，组织人事部门在报名环节采取个人自荐报名、群众举荐报名、组织推荐报名相结合的方式来推动这项工作。从个人报名和组织推荐报名情况看，都出乎意料的踊跃。前后两批共有300多人咨询、170人报名，平均每个岗位有近6人竞争，竞争最激烈的岗位达到13：1。

　　区财政局有2名干部在公开竞争选拔中闯关成功，区财政局局长陈媛说：“作为财政局班子，一直鼓励干部加强理论学习和实践锻炼，一直鼓励干部参与竞争选拔，在竞争中锻炼能力、展示实力。对竞争成功的，一律放行、绝不挡道。”竞争更加科学――

　　考能力、考潜力、考岗位适应度

　　对竞争选拔的目标愿景，廖松辉认为：“公开竞争选拔不仅要选到人品好、能力强、素质优、作风正的最优秀人才，而且要把最优秀人才配置到最合适的岗位上，实现人岗相适。”该区组织人事部门对选拔流程和测评方法进行多次调研、反复斟酌、综合权衡，确立了以基本能力测试、职业心理素质测试、公开竞争演讲答辩、单位实地考察、组织座谈考察等5个环节为主要内容的测评流程，全方位多角度考察了解干部，增强公开竞争选拔的科学性和规范性。

　　“你为温江发展思考了什么？”8月4日，基本能力测试题目随同《简章》提前在温江公众信息网公布、广而告之：“请结合你所报考的功能片区实际，陈述你对该功能片区的认识及如何创造性推进该功能片区建设发展的工作设想和意见建议。”在此基础上，统一时间、统一地点进行封闭解题，禁止带任何考试资料入场。

　　为什么搞开放式命题、集中闭卷解题？廖松辉说：“高分低能的缘起，从根本上讲是考试内容和考试机制出了问题，考死知识、考背诵势必会高分低能，我们在考试内容和考试机制上进行创新，实行开放式命题，突破高分低能‘瓶颈’，力求在更高的平台上、以更新的更具有挑战性的工作实践来考察测试干部。”

　　参加考试的区安监局安全生产监察大队大队长李晋感受深切：“虽然考试题目提前知晓，但答题并不轻松，功能片区建设在国内并无固定模式，没有现成经验，特别是结合温江区实际如何卓有成效地推进，更是一个具有挑战性的问题。想抄也抄不了。”

　　“你在温江发展中适合干什么？”、“在工作中，你是否喜欢独自策划，不愿受别人干涉？”、“你是否喜欢抽象思维的工作，不喜欢动手的工作？”、“音乐能否使你陶醉？”、“对于急躁、爱发脾气的人，你是否能以礼相待？”……

　　一共60道题，从6个方面对干部的道德品质、心理素质、人格特征、职业倾向、胜任特征进行模型分析，并结合考察对象所在单位实地考察的情况进行对比深度分析，全面了解干部的心理素质、性格倾向、职业倾向，为人岗相宜奠定基础。

　　区妇联办公室主任张荔的职业能力心理倾向测试结论是性格外向，组织协调能力强，擅长沟通交流，适合从事协调工作。接下来的实地考察再次印证了职业能力心理倾向测试的结论，根据测试结论和考察情况，组织上将其安排到光华功能片区综合协调岗位工作，不仅功能片区负责同志满意，本人也非常满意，她说：“把我放到了一个再也合适不过的岗位，我会干得很开心。”

　　“你对温江发展有什么高招？”8月26日，田蓉、高良明以及组织人事部门负责同志、选拔职位所在单位负责同志和考察对象面对面座谈，探讨交流温江区在建设世界现代田园城市示范区、培育壮大高端产业、打造城市现代综合经济体等方面的热点难点和焦点问题。

　　“温江区如何大力推进链条式招商，变偶然招商为必然招商？”、“在功能片区建设发展中如何解决土地供应不足的问题？”、“如何将光华功能片区打造成为一个人气、物流、商气俱佳的现代城市综合经济体？”、“成都国际体育城片区如何实现与周边区县错位发展，增创自身发展新优势？”

　　一个个颇具时代性、挑战性和前沿性的问题，从区委书记口中娓娓道出，很多参会人员都感受到了压力，但更多的是自信，是对书记提问的壮志满怀和侃侃而谈，“要认真梳理产业链，有针对性、有效地进行产业链招商选资，并同步推进总部经济招商”、“要统筹谋划，做好土地综合整治工作，建立土地利用约束机制，加强土地的集约利用”、“要用国际化的视野，面向功能片区产业发展需求，高起点、高标准制定完善产业规划。努力推进和探索市场的方法、市场的机制，多渠道融资，多形式合作。”很多人员的发言令区领导和部门负责同志频频点头。成都国际医学城片区指挥部办公室负责同志说：“这种方式好，在演讲答辩、组织考察的基础上再次进行互动交流考察，从而对考察对象的了解更加深入全面。”竞争更加阳光――

　　增强了选人用人公信度

　　全方位监督的利剑始终高悬。温江区不仅将选拔政策、程序步骤、岗位条件公开，而且将资格审查情况、基本能力测试成绩、演讲答辩成绩、拟任人选等全部上网公示，增强了工作的公开透明度。同时，纪检监察部门提前介入，通过基本能力测试现场监督、演讲答辩评分监督、组织考察实地监督、列席竞争岗位所在单位党委（党组）会议民主监督等多种方式实施全过程监督。

　　邀请竞争岗位所在单位干部群众列席演讲答辩会，现场监督评委打分是否公平公正。7月13日上午，万春镇会议室。万春镇两个中层岗位的跨部门竞争上岗正如火如荼地进行。下面，黑压压地坐了100多名干部群众，其中既有机关事业单位干部职工，又有村社区党组织书记和主任，还有镇民营企业的负责人。一位社区党支部书记感慨地说：“这么多双眼睛盯着，哪个好哪个差，大家的眼睛是雪亮的，评委打分想暗箱操作都难。”

　　一把尺子量到底，确保公平公正。针对基本能力测试阅卷客观存在的主观差异性，邀请两名专家对封闭答卷分别独立评分，取平均分为笔试得分，尽量减少阅卷人的主观差异，保证阅卷工作的客观公正；实行评委结构席位制。由纪检组织人事部门负责同志、“两代表一委员”、相关领域知名专家、竞争职位所在单位负责同志构成大评委，去掉一个最高分和一个最低分后的平均分作为演讲答辩得分，并现场亮分。注重群众公认度。组织考察环节，民主测评满意度低于75%的，不得作为拟任人选，确保人选的群众满意度和公认度。

　　专家和群众评委直接介入选拔干部。专门聘请了与报考岗位密切相关的西南交大、四川艺术职业学院、成都市体育局、市规划局等相关单位的15名专家担任演讲答辩评委，参与打分和把关。同时，还从400多名区级党代表、人大代表和政协委员中随机抽取6名同志作为演讲答辩环节评委，直接参与打分。竞争向一线倾斜――

　　在基层和经济发展一线砥砺培养干部

　　温江区竞争选拔干部一个显著特点：90%以上的岗位是镇（街道）基层一线和成都国际医学城、成都国际体育城等经济发展前沿的企业服务、项目开发、招商引资、群众工作、信访维稳、社会管理和公共服务等急难险重岗位。

　　区委组织部常务副部长濮树贵道出了其中的奥妙：“镇（街道）和功能片区是温江区经济社会发展的前沿阵地，是推进世界现代田园城市示范区建设的主战场，我们既要把基层和发展一线作为培养锻炼年轻干部的重要舞台和考察识别优秀干部的主要平台，又要服务基层、支持基层、为基层发展提供人才支撑，鼓励引导优秀年轻干部向镇街基层下沉、向经济发展一线聚集，鼓励引导一批想干事、能干事、能干成事的优秀年轻干部在一线建功立业。”

　　万春镇党委副书记尹华群说：“镇街发展任务极其繁重，骨干人才也比较缺乏，竞争选拔把绝大部分职位放在基层，我们很欢迎。”光华功能片区指挥部办公室负责同志说：“片区要取得项目开发、招商引资的实质性突破，关键是要有一批能拼命干事、敢于破难的优秀干部。”（陈洪均记者罗仁容）
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