经济发展应始终坚持以人为本

　　科学发展观，核心是以人为本。深入贯彻落实科学发展观，必须以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民。在经济发展中坚持以人为本，要求千方百计扩大群众就业、增加城乡居民收入、促进社会和谐。

　　强化宗旨意识，千方百计扩大群众就业

　　就业是民生之本，是人民群众生存发展的基本需要和最关心、最直接、最现实的利益问题。在经济发展中坚持以人为本，要求各级党委、政府及领导干部强化宗旨意识，充分认识到只有实现就业，人民群众才能过上体面生活、享受发展成果、实现社会价值，从而自觉把促进就业放在经济社会发展的优先位置。

　　解决好就业问题，最根本的是要靠发展经济。当前，尤其应当按照产业结构升级的要求调整就业结构，实现经济增长和就业增长相互促进、经济结构和就业结构相互适应。应适应广大群众的消费结构变化，进一步调整优化产业结构，更加注重发展吸纳就业能力强的现代服务业，尽可能地创造更多就业岗位。具体来讲，就是要大力发展物流、金融、服务外包等现代服务业，促进旅游、教育、体育、创意、出版、影视等方面消费需求的增长和相关产业的发展，吸纳更多需要就业的人员特别是高校、高职及中等专业学校毕业生就业，缓解社会就业压力，优化就业结构。同时，完善就业促进机制，形成政府、市场、企业促进就业的合力，指导帮助群众实现就业；实施积极的就业政策，创造人尽其才、才尽其用的社会氛围，促进以创业带动就业，引导广大群众充分发挥聪明才智，为社会提供更多更好的产品和服务。

　　全面落实党的惠民政策，千方百计增加居民收入

　　党的惠民政策是党的根本宗旨的具体体现，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的有效载体。在经济发展中坚持以人为本，要求各级党委、政府及领导干部全面落实党的惠民政策，加快经济发展，增加社会财富，调整分配格局，不断增加劳动者尤其是广大中低收入者和城乡贫困居民的收入。

　　近些年来，受多种因素影响，居民收入增长速度慢于经济增长速度。改变这种现象，需要完善收入分配政策，积极探索建立城乡居民收入增长机制以及相应的考核和监督机制，确保全面落实党中央、国务院出台的各项惠民政策，不断提高城乡居民收入水平；充分调动各方面增加群众收入的积极性、主动性和创造性，规范收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。

　　促进居民收入增长，必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。应积极推行企业职工工资集体协商制度，促使企业与职工共享发展成果，力争实现效率与公平的内在统一；全面落实党的惠农政策，更加重视“三农”工作，加快社会主义新农村建设和城镇化步伐，促进农民收入不断增长；创造增加城乡居民收入的政策环境和舆论氛围，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，使广大人民群众更好地分享经济发展成果。

　　把群众满意不满意作为根本标准，千方百计促进社会和谐

　　社会和谐是人民群众的共同心愿，是经济社会发展的基本前提。科学发展与社会和谐是内在统一的。在经济发展中坚持以人为本，要求各级党委、政府及领导干部牢固树立科学发展理念，始终把群众满意不满意作为衡量各项工作的根本标准，认真解决影响和制约经济社会科学发展的各种突出矛盾和问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断促进社会和谐。

　　促进社会和谐，必须加快经济发展方式转变，大力发展循环经济和低碳经济。坚决摈弃高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放发展模式，结合实际发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、高性能信息网络等战略性新兴产业，用高新技术改造传统产业，不断提高产业技术水平和投入产出效率。统筹城乡发展，加大以工促农、以城带乡力度，不断缩小城乡差距。继续实施区域发展总体战略，促进区域协调发展。

　　促进社会和谐，必须加快发展社会事业，做好保障和改善民生工作。在发展经济的同时，大力发展社会事业，保障和改善民生，不断提高人民生活水平。重视解决低收入群众生活困难，特别是帮助下岗职工、农村贫困人口和城镇贫困居民等困难群众解决实际困难。通过发展生产、促进就业、调整分配结构、完善公共服务体系、健全社会保障制度等多种措施，不断提高城乡中低收入群体收入水平，妥善解决教育、医疗、养老、住房等民生问题，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。