干部公选激活一池春水

　　从今年起，四川达州将每年面向社会定向公开选拔干部——

　　在达州，通过公选，提高选人用人公信度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，使执政为民的理念落实到干部公选的行动上。

　　□本报记者郑先聪庞莹

　　近日召开的达州市深化干部人事制度改革会上传来消息：从今年起，达州将每年面向社会定向公选干部。机关中层干部空缺职位，原则上以竞争上岗方式补充；村（社区）和机关、企事业单位基层党组织领导班子成员原则上通过公推直选产生。

　　这意味着，在今年的村（社区）干部换届选举中，公推直选将在达州全面推行。

　　透明清亮——

　　变“伯乐相马”为“赛场选马”

　　魏华原来是渠县职业中专学校的一名教师。最近，通过“无领导小组讨论会”，他成功当选学校办公室副主任。

　　那是一场与过去大不同的竞选：县上领导在正式竞选前都离场了，学校领导、群众和相关部门人员共19人组成专业评委团，25位竞选者分别担任群众评委。大家“同台演出”，就两个确定问题发表意见，互相辩论，每人限定8分钟。专业评委打分，参选者也对其他选手打分，当场计分。群众评分占总成绩64%。

　　“完全没有暗箱操作。”魏华说。

　　“‘无领导小组讨论’，就是让群众对干部选拔有初始提名权，破除干部提名过程的神秘感，一切都‘亮起来做’。”渠县组织部负责人说。

　　通川区公开选拔副科级干部的办法，与渠县“无领导小组讨论会”异曲同工。

　　面试环节，按照先前制定的常委评选制、大评委制和现场监审制的规定，临考前3小时，从区级部门、乡镇委办一把手中随机抽取9名面试评委，和区委、人大、政协主要领导一起，共同组成15人评委团。纪委工作人员、区党代表、人大代表、政协委员和党外人士组成的监审组现场监督。

　　“公选评委多、来源广，有效淡化了可能产生的人情因素，透明程序让人信服。”经过选拔，出任朝阳办事处副主任一职的张颖说。

　　上下对流——

　　在各种岗位摔打干部

　　“定向公选”改变了“80后”徐香杰的命运：2008年大竹县定向公选10名副乡（镇）长，配备到全县十大特困村驻村工作3年。徐香杰通过公开招考，从乡政府办事员成为大竹县欧家镇副镇长，派驻到海拔1000米高的特困村高硐村。

　　驻村3年，徐香杰对全村家家户户的情况了如指掌。通过养猪养牛、打沼气、帮村民做“户办经济”规划，村里人均收入接近翻番，摘除了贫困帽子。徐香杰被评为大竹县优秀共产党员。

　　在达州，干部上下对流已经成为常态。

　　“避免‘三门’干部（出家门、入校门、进机关门），通川区采取‘双派’模式，下派机关干部到基层挂职，上派基层干部到机关锻炼。”通川区组织部负责人介绍。而通过定向公招、公开选拔，一批大学生村官进入区级机关，许多机关干部则下到乡镇、村（社区）。

　　近年来，通川区“双派”人员达150余人。达县先后从基层一线选拔副科级以上领导干部100多人，从县级机关下派年轻干部到基层挂职260余名；从县级部门选派25人到乡镇任党委书记、乡（镇）长。

　　上下对流，把人才流向最需要的地方，全方位锻炼干部，为科学发展提供组织保障。当地人说：这是一次探索干部流得动、待得住、干得好的生动实践。

　　千帆竞渡——

　　探索实践无止境

　　目前，达州正把干部人事制度改革纵深推进。

　　万源市 “四评村官”——“自我荐评”、“群众相评”、“组织考评”、“公开竞评”。158名能力不强和成绩平庸的原在职村干部没能进入换届后备干部人选，其中64名原村党支部书记因没有群众提名而被刷下来。通过了“四评”的竹峪镇大柏树村党支部书记程怛礼深有感触地说：“过去选村干部是组织定名单，群众画圈圈，现在环环得过群众关，群众不满意不行。”

　　宣汉县通过定岗明责、民主荐岗、组织评岗、考试竞岗、陈述诺岗。通过换届，950名优秀党员干部当选各级领导班子成员，平均年龄32.1岁。

　　从2007年10月至今，大竹县已大规模公开选拔科级领导干部11次，共选出161名干部，占提拔干部总数的51.27%。

　　开江县探索建立以目标管理考核和社会评价考核相结合的领导干部绩效考核评价体系，实现干部选任由群众海推，任用后是否称职由社会评价，进一步推进干部工作的民主化。

　　在前不久召开的全省人事制度改革会议上，达州被确定为“加强乡镇党委书记队伍建设，试行公推直选职位罢免制”试点地。

　　“一系列制度创新，就是要让程序透明清亮起来，将干部任用初始提名权交给更多的人，变‘伯乐相马’为‘赛场选马’，提升选人用人公信度。”达州市委书记李向志说。