聘用制公务员旨在形成“鲶鱼效应”

义乌率浙江之先，公开招聘聘任制公务员。媒体报道说，新聘的公务员将上任，一共5人，聘期5年，年薪30万元至60万元不等。对此，有人拍手叫好，认为早该打破公务员“铁饭碗”了；也有人担忧，如此高薪是否有“把铁饭碗变成金饭碗”之嫌。

打破公务员终身制是大势所趋，义乌的做法，方向不错。至于高薪，原本也有其道理：此次新聘的5名公务员，都非一般岗位，这其中包括公安局交通信号灯管理高级主管、智能交通调度高级主管等，用当地官员的话说“都是些通过正常渠道很难招到的人才”。因为专业性强，资源稀缺，所以开出高薪，也并无不妥。

问题的核心是，高薪聘用的公务员能否真正提高行政效率，搅动一池春水。众所周知，终身制在让许多公务员得到稳定的同时，也导致一些地方和部门一片板结，缺乏应有的活力，机构臃肿、效率低下。而聘用制公务员最大的优势在于，它在社会保障上与企业接轨，在用工方式上量才适用，能进能出，顺应了改革的需要。

不过，涉及深层利益的改革往往无比艰难。聘用制公务员依然面临很多问题。比如它的角色如何定位，是所谓的“临时工”，还是正式在编在岗人员？如果是后者，改革就有倒退之嫌；如果是前者，这个编制又是临时的，如何保证聘用制公务员的公平待遇？再比如，聘用制公务员在制度福利、晋升机会、司法救济上如何得到保证等等……组织几场招考，试水一下聘用制公务员不难，难就难在，推行此一制度的同时，如何系统解决即在问题，理顺体制机制。制度上的问题不解决，聘用制公务员充其量就只是一种引进稀缺人才的特殊方式而已，而于打破公务员终身制、推进公务员改革很难有大的作用。

眼下需要厘清的问题很多，最为迫切之处在于，必须明确聘用制公务员到底是一项必须全面推行的改革遵循，还是一种对现行公务员制度的有益补充。如果需要全面推行，那么改革试点就不能停留在少数专业性很强的领域，而应全面加速推开，以循序渐进的方式，达到系统性换血之目的；如果是一种制度性补充，就应适当借鉴一些发达国家“政府雇员”制度的经验，在更多合适的岗位推行高薪聘用制度，以一当十、精兵简政，从而提高行政效率。

聘用制公务员目的是推进公务员改革，打破公务员系统的板结生态，切实提高政府的运行效率。因此，我们必须力保聘用制公务员成为一条真正意义上的“鲶鱼”，有效激活一池春水，而非一副游离于体制之外的华丽外搭，徒增更多的财政负担。