南宁改革干部人事制度

科级职位打破“一考定音”

各单位可自行选择竞岗模式，突出群众公认和工作实绩考核

　　李华绘

　　公开选拔、竞争上岗是选人用人的方式之一，如何实现“能者上、平者让、庸者下”？广西壮族自治区首府南宁深化干部人事制度改革，创新科级职位选拔的思路和举措，调整竞岗范围，不搞“凡提必竞”；实行“1+X”模式，打破“一考定音”；坚持党管干部，“凭实绩论英雄”。“此举旨在破解‘干得好不如考得好’、‘能干不能考’、选拔程序复杂等突出问题，进一步完善竞争性选拔工作，引导干部在实干、实绩上竞争。”南宁市委常委、组织部长班忠柏说。

　　调范围：不再“凡提必竞”

　　此前，南宁有科级职位空缺时，往往采取竞争上岗配干部，模式较为单一。今年初，中央颁布了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，其中明确：领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。这就奠定了竞争上岗的基调，也给“凡提必竞”刹了刹车。

　　根据中央规定，南宁结合本地实际，创新科级职位选拔的思路和举措，由市委组织部、市人力资源和社会保障局制定出台《关于进一步完善南宁市市直机关事业单位科级领导职位竞争（竞聘）上岗工作的通知》，调整竞岗范围，明确涉及重要机密和国家安全等不宜公开竞争、本单位本系统符合资格条件人数达不到1∶2比例、本单位本系统有符合资格条件人选且人选意见集中等3种情形的职位，可以不开展竞争（竞聘）上岗，各单位采取民主推荐、组织考察等方式选拔。

　　为避免规则滥用、搞用人“一言堂”，南宁规定“人选意见集中”的衡量标准，在本单位本系统会议推荐和谈话推荐得票率未达50%以上的不能视为人选意见集中，并要求各单位党组（党委）对推荐结果慎重研究，将不开展竞争上岗的情况书面请示市级组织人事部门批准，同时，对实行封闭管理的开发区，赋予更灵活的用人机制，由开发区党工委自行制定聘任办法。

　　专家分析，竞争上岗作为干部人事制度改革的重要举措，在拓宽选人视野、打破论资排辈上具有积极作用，但不能“凡提必竞”、把竞争性选拔作为主要甚至唯一方式，干部选拔应符合岗位的实际需求，讲究灵活性和多样性，如此才能避免在选人用人上的“一刀切”。