六成干部应面向社会选拔

法制晚报讯（记者汪红）不久前，中共中央印发了新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确提出，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，进一步推进干部人事制度改革。

中国社科院法学所研究员常纪文上午向《法制晚报》记者表示，今后10年，应把部级以下公选干部比值提升至60%以上，正厅甚至部级领导也可公选产生。

国家行政学院杨小军教授解释说，按照公务员法规定，副科长以上的才算领导干部。现在的领导干部在选拔中常会走两个极端：一是完全以“票决”的方式，领导和群众占不同权重，大家一起投票，投中谁就选谁，易演变成“拉票”，有些单位在“票决”前几乎人人请客吃饭；二是关起门来少数人定，完全看领导的好恶。

公开选拔可以接受社会监督，阳光是最好的防腐剂，可以防止暗箱操作。常纪文说，干部公选制能破格选拔一批有一定领导才能的专业化的年轻干部；由于提拔较严格，也相对可确保新选领导干部的廉洁性。

但目前的公选干部占干部总量的比重还偏低。在今后10年内，应把部级以下公选干部占提拔干部总量的比值提升至60%以上。

只有这样，才能最大限度地使领导岗位要求和领导干部能力匹配最优化，保证干部队伍的整体廉洁性，提高我国干部队伍的整体公信力。

同时，应把内部公开竞聘上岗扩至全行业。目前，一些部委和行业的领导干部公选仍限于本部委和行业内部，属于小范围的“矮个子中拔高个子”，改革不彻底，难以吸收基层和其他部门、行业优秀人才。

目前的公选岗位最高一般截止到副厅级，仅有湖北、江西等少数省份把团省委书记、高校校长等极有限的正厅级岗位拿出来试水公选。

为尽可能保障高层次决策的科学化、民主化，防止领导和决策风险，须进一步发挥公选作用，每年民主、科学选拔一批相当优秀的人到正厅甚至部级领导岗位上来。

此外，目前只有政府部门正职和副职干部有公选，未来还应扩展至地方党委领导人正职和副职的公选。既可给优秀领导人才以更大的政治出路，又可优化干部的专业和年龄结构，保证干部的廉洁从政性。

杨小军教授提醒，公选一定要避免形式主义，避免其成为个别大领导运用权力选拔目标人选的一种手段；更不能成为新领导给领导班子“换血”另搞一套的途径。