17项禁令，领导干部为政“戒尺”

　　“干部少一些自在，群众就多一些自在。”一年多来，中央先后出台了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》等17项禁令，打造为政“戒尺”，将干部的吃、住、用、行等方面全面管起来，让干部少了自在。这些禁令的出台实施，为落实中央八项规定，反对“四风”提供了制度保障和有力抓手。相信随着越来越多禁令的施行，干部会越来越感到“不自在”，而群众的满意度则会得到不断提升。

　　——编者

　　提倡厉行节约

　　制定多项党内法规，继承发扬优良传统

　　今年年初，一组数据引人注目：中央国家机关86个部门和单位共365万平方米，河南18个省辖市和108个省直单位共450万平方米，湖南共84.96万平方米……这是中央及地方在办公用房专项整治中清理腾退的办公用房面积。2013年7月24日，中办、国办印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；严控办公用房维修改造项目；全面清理党政机关和领导干部办公用房。

　　《通知》下发以来，限建清房取得了明显成效：四川117个尚未开工建设的楼堂馆所项目被叫停；山西停建290个楼堂馆所；辽宁调整分割清退办公用房525间……

　　现实中，有些干部不光追求物质上的享乐主义，还追求精神上的享乐，一些地方节庆文艺晚会奢华浪费，甚至有干部利用晚会谋私利。对此，2013年8月，中宣部等5部门联合发出通知，要求制止豪华铺张晚会。通知发出后，各地区各部门各单位严格控制晚会规模，减少不必要的晚会。

　　为遏制铺张浪费，将崇俭尚廉内化于党政干部作风之中，2013年11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将厉行节约、反对浪费的要求上升为党内法规。《条例》规定，全面加强党政机关经费使用管理，推行公务卡制度；大幅压缩因公临时出国活动；改革公务用车制度……

　　《条例》的实施效果如何？以公车改革为例，《条例》颁布实施后，中央国家机关开展公务用车专项整治，强化公务用车编制管理，从严控制配备更新，减少公务用车37％；各地区各单位各部门也相应展开专项整治，河北取消的O牌车达1.7万辆，处置的违规公务用车达1.03万辆；吉林清理超标公务用车1127辆；四川宜宾五粮液集团公司公开拍卖首批343辆公车，据悉，全部公车拍卖后，每年可节省1500多万元的开支……

　　通过制定出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，用制度建设将勤俭节约、反对浪费的传统固化为党内一体遵循的法规准则，为遏制奢侈浪费之风提供了坚实的制度保障。

　　规范公务接待

　　要求干部躬行节俭、从严从简

　　一年来，中央一系列狠刹奢靡之风所作的努力，就是为了将公务会议和公务接待的标准压下来，管住干部在公务活动中的吃、住、用、行。

　　为改进会风，2013年9月，中央颁布《中央和国家机关会议费管理办法》，规定各单位应严格执行会议用房标准，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和分量，安排自助餐……值得注意的是，《办法》明确了代表会议费开支的上限——个人伙食费最高不超过150元，住宿费最高不超过400元，这为举办各类公务会议提供了制度“硬框架”。

　　随着反“四风”的深入，对干部清廉节俭的要求由举办会议推广到国内公务领域，2013年12月，中央印发《党政机关国内公务接待管理规定》对干部出席会议、考察调研、执行任务、学习交流等公务活动做出全面规定。

　　这两项禁令出台后，收到了立竿见影的效果：中央机关严格会议管理，压减国务院一类会议经费预算2500万元，压减率达到38.4％；中央国家机关公务接待费同比减少约33％，接待数量同比下降50％；各驻京办事处接待数量同比平均降幅达70％；中央国家机关开展“文明用餐、反对浪费”行动，食堂水电气消耗下降4％，剩饭剩菜减少60％，厨余垃圾减少30％……在各地开展的专项整治中，成果不仅表现在数字上，还有一批干部因违反相关规定被查处，如黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”被处分；湖北荆门市沙洋县卫生局党组成员、副局长带领该县有关人员在培训中公款旅游被处分……这些顶风作案干部的被查处表明了我们党在反“四风”、转作风上动真碰硬的决心和态度。

　　公务接待的从严从简也提高了普通百姓的节俭意识，讲排场、比阔气的现象少了，“光盘行动”、剩菜打包多了。同时，也带动了整个餐饮市场的转型。据统计，2013年餐饮业同比增长9.0％，增速创21年来的增幅最低值，高档餐饮业受挫严重，餐饮市场呈现出健康理性消费、反对铺张浪费的良好氛围。