湖南省副省长张剑飞：“老型城镇化”浪费巨大，让我们勤而不富

当了6年长沙市市长、去年底刚刚升任湖南省副省长的张剑飞，依然没有丢掉做市长时“注重细节”的习惯。

2月22日，张剑飞参加央视财经频道主办的“第四届中国县域经济发展高层论坛”。对于城镇化这个宏大的话题，他侃侃而谈，从建筑色彩、城市雕塑，到路灯、道旁树，用众多案例来说明中国过去20年城镇化所产生的种种问题。

“新型城镇化到底要解决什么问题？我个人的观点，新型城镇化一定要着力解决过去‘老型城镇化’过程中的现实问题，解决了这些问题，实现更高水平的城镇化，可能就是新型城镇化。”张剑飞说，不能一谈新型城镇化，就先想到一个农民工进城可以带来20万元的投资，全国加起来30万亿到40万亿元，就能有土地指标、投资规模、项目……所以要加快城镇化速度，这是功利主义的城镇化。

张剑飞接受《中国经济周刊》记者专访时表示，城镇化最需要把每个细节都做好。“我们现在不缺大的思路，缺的是把每一件具体的事情做好。老谈战略，不就浮在面上了嘛。细节跟战略相比，同等重要，甚至更重要。”

反对建设造价奇高的异型建筑

过去10年是我国城镇化速度最快的10年，城镇化率平均年增加1.36个百分点。截至2013年，中国城镇化率达到53.73%，也就是说，7.3亿人口居住在城镇。但是，在速度提升的同时，城镇化的质量并没有明显提高，反而产生了诸多问题。

张剑飞表示，比如，在城镇化高速推进的同时，出现了耕地资源被大量消耗的情况。长三角、珠三角的许多耕地被用来建设城市。现在推进新型城镇化首先就要关注集约用地，不要宽马路、大广场。要走资源节约、环境友好的可持续发展道路，用最少的资源、最小的环境影响，实现较高的生活水平。

张剑飞说，过去修路，讲究逢山开路、遇水架桥，强调宽、平、直，带来了大量的生态环境破坏。如果按照自然的理念，依山就市，不仅减少资源破坏，同时也与环境协调，做到美观。

城镇化还需要科学规划，要打破过去的惯性思维，缓解大城市病，方便交通出行。“比如，很多人想到城市形态，就是‘一轴两带’、‘一主三副’、‘一网五纵六横’这样宏大的规划。中国每个县城都请了知名规划院做规划，但这些规划并不能保证是好的城镇化。”张剑飞说，城镇化过程中要防止贪大求洋。

为什么我们勤劳而不富裕？张剑飞认为，在过去城镇化过程中浪费了大量的财富是原因之一。现在推进新型城镇化，城市建设要科学规划，努力建设高质量、耐久性的工程。“工程的耐久性提高一倍，资源的消耗就下降一半，建设高质量、耐久性的工程是最聪明的集约，绝不能再干60年代房子80年代拆，80年代房子90年代拆，搬出了施工队，搬进了维修队，这样我们的财富没有得到有效的积累。”

他还反对建设造价奇高的异型建筑。在国外一些城市，建筑风格相对统一、色彩素雅，街区整齐，显得城市很精美。

2009年，《长沙市建筑色彩管理规定》下发，要求塑造统一和谐、丰富有序的城市建筑色彩形象。张剑飞说，对长沙的部分建筑进行外立面简化、色彩调整后，建筑显得漂亮，城市也显得宁静。

农民市民化，必须强调权利、义务对等

《中国经济周刊》：农民工的市民化，也是当前城镇化过程急需解决的问题。要把农民变成市民，湖南打算怎样做？

张剑飞：现在有这么多农民在城市工作，并没有很好地安顿下来，那你再去城镇化，再去吸引人，干什么呢？得先把这些人的问题妥善地解决。

农民工的市民化，要客观看待，我感觉这个问题被夸大了。现在，比如说像长沙，700万人口，300万在农村，400万在城市。可以说，你找不到几户人家愿意把户口迁到城市来。在农村，种粮有补贴，还有新农合、养老保险，迁到城市来没有什么好处。关键在于使农民工的收入和城市居民相匹配，医疗、养老、农民工子女上学，跟城市居民相匹配，享受的是一样的公共服务就可以。

但是，这里面有个条件，必须要强调权利与义务的对等。你的贡献越大，享受的待遇就越高。