湖南今年上半年将实施单独两孩政策

　　制图/王斌

　　目前，由省人口计生委起草并经省委、省政府审定的《湖南省“单独两孩”政策实施方案》，已经上报国家卫生计生委备案。等审核批准后，马上启动相关程序

　　●湖南符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女大约27万人。单独夫妇如果有生育意愿，现在可以怀孕。在省人大常委会作出相关决定后，应及时申请办理再生育证

　　记者岳冠文周小华

　　“国家‘单独两孩’政策已经出台多时，不少省市也已经出台或实施了相关政策，但湖南目前还没有出台该政策。”昨日，省人大代表彭庆光呼吁，我省应尽快启动调整完善生育政策的工作，尽快允许符合条件的家庭生育两孩，以避免高龄妇女丧失最佳生育期。

　　对此，省人口计生委主任詹鸣在接受记者采访时表示，湖南省人口计生委按要求有序开展相关调研测算、风险评估等准备工作。确保今年上半年、力争在一季度让这一利民政策在湖南落地。

　　报告点击

　　稳妥实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。

　　【代表建议】

　　湖南应出台“单独两孩”工作时间表

　　早在省十二届人大一次会议上，彭庆光代表就提交了一份《关于在长沙先行试点实行“一方为独生子女家庭可生二胎”的建议》，首次为“单独两孩”政策进行呼吁。他在建议中称，我国执行计划生育政策30多年来，已积累了上亿个独生子女家庭。放开“单独两孩”有助于最大限度降低个体家庭的人口风险。他还建议在长沙先行先试。

　　令彭庆光感到失望的是，有关部门在对他的建议进行答复时称，因受“国策”影响，建议要变成现实基本上“不可能”。“你看才过多久，国家就出台了‘单独两孩’政策！”彭庆光接受采访时笑着说，“单独两孩”政策的出台，既保持了我国计划生育政策的连续性，也充分体现了政策的渐进性。

　　“调查数据显示，愿意生两孩的适龄生育妇女不到60%。”彭庆光称，不愿意生两孩的原因不外乎几条：一是养育成本较高；二是具体实施方案未出，担心有违法之嫌；三是符合生育条件的家庭中，育龄妇女年龄大多集中在35岁左右，年龄处于略偏高水平，如待相关政策完善后再生育，已过最佳生育期，且容易出现影响生育质量的诸多问题。彭庆光建议，我省应尽快出台“单独两孩”工作时间表，并且启动实施的时间与其他兄弟省份不宜间隔长；在国家“大框架”已经具备的前提下，尽快允许符合条件家庭生育两孩。

　　【部门连线】

　　单独夫妇如果有意愿，现在可以怀孕

　　“‘单独两孩’政策顺应群众期盼，不仅符合我国国情，也适应湖南省情。”詹鸣透露，目前，由省人口计生委起草并经省委、省政府审定的《湖南省“单独两孩”政策实施方案》，已经上报国家卫生计生委备案。省人大相关专门委员会和省法制办也已作好启动相关法律程序的前期准备工作，等国家卫生计生委审核批准后，马上启动相关程序，确保今年上半年、力争在一季度让这一利民政策在湖南落地。

　　根据地方立法相关规定，法规修改的一般流程是由政府职能部门负责调研起草，省政府审定并提交省人大常委会，省人大常委会审议后作出决定。

　　既然湖南“单独两孩”政策确保上半年、力争一季度落地，那么单独夫妇现在可不可以怀孕？詹鸣表示，单独夫妇特别是年龄偏大的单独夫妇，如果有生育意愿，现在可以怀孕。不过，要注意做好孕前优生健康检查和纠正不利于优生的不良生活习惯，确保生育健康宝宝，并且在省人大常委会作出相关决定后，应及时申请办理再生育证。