变“伯乐相马”为“疆场赛马”——安徽省滁州市琅琊区大胆尝试“量化比选”干部选任方式

　7月8日，在历时3个月的民主推荐、组织审查、差额考察、量化计分和实绩公示等既定环节之后，琅琊区四名主任科员人选花落有主。此次量化比选主任科员的全过程备受关注，尤其是操作程序的“尝试”和“破例”格外引人注目，真正实现了变“伯乐相马”为“疆场赛马”。

　　近年来，琅琊区在选人用人上新招频出，特别是在“以实绩论英雄”上不断创新，并屡结硕果，仅今年上半年，就通过“晒绩”选拔出29名科级干部。新一轮的量化比选主任科员更是开拓创新之举，在全市尚属首次，其中部分程序在全省也是第一次“破例”。

　　“这4名同志脱颖而出，只是‘量化比选’的一小步，但却是我区深化干部人事制度改革的一大步。”全过程具体负责比选工作的区委组织部副部长徐云川说。

　　全过程量化

　　“优秀年数×1、称职年数×0.6、基本称职年数×0.2”、“国家级表彰一次计4分、省部级的一次计3分、市厅级的一次计2分、县区级的一次计1分”、“量化计分总分为100分，其中任职情况占35%，年度考核情况占40%，获奖情况占5%，考察情况占20%”……在本次量化比选的工作方案上，出现了大量的具体的被量化了的数值。按照分值得分，再在总分从高分到低分进行排序，整个过程量化，让落选干部心服口服。“分数面前绝对是人人平等。”区直机关工委宣传委员李光元说。

　　据了解，一直以来，由于非领导职数的限制，主任科员职位局限在部分“大单位”，导致部分“小单位”业务性较强的业务骨干只能长期在副科级岗位上默默奉献，为激发他们工作激情，区委决定将让一些多年在副科级岗位上勤奋工作、实绩明显、群众公认的干部能够有为有位。“把年度考核情况占比提到40%，主要是想引导干部要注重平时的工作表现，并形成争先进位的良好氛围。一切不如干得好！我区这个月新选拔上来的14名科级干部均有在征迁一线工作的‘闪亮’业绩。”该区还对每一项得分情况均制定了评分细则，一目了然，便于阳光操作。

　　全过程透明

　　“人手一份工作方案和评分细则，自己也可以对照着打分，确实公开。”区商务局党组成员朱梅说。她的得分虽然不高，但对此次比选，她的最大感受是：透明。

　　按照一贯的“规则前置”原则，在比选干部正式开展前，该区面向全区公开并下发《比选主任科员工作方案》，全区符合条件的干部均可参加竞争，在单位初评的基础上，推荐出了18名人选。在确定考察对象前，区委组织部还及时将《考察量化评分细则》面向全区公布，将考察工作细则公布于众，接受社会监督，这在全市是首次。

　　尤其是对民主测评、领导干部测评、社区“德”的考察等考察评分细则的公开更是首次“尝试”。“在‘差额选拔’的重要环节中，为严防出现拉票贿选和跑官要官等非组织活动，我们特意制定一整套措施，并全部公开透明，加强预防。目前没有发生一起非组织活动。”徐云川说。

　　该区还从以提高工作透明度来赢得选人用人公信度。一直以来，凡是入选的干部均在琅琊区先锋网、政府网面向社会公示，同时以在区政府机关大院内张贴公告的方式公开人选信息，接受广大干部群众监督，实行阳光操作。

　　全过程气正

　　在竞争性选拔上，为确保选人用人工作全过程风清气正，有效地防止非组织活动的产生，该区在加大政策宣传的同时，还进行集体谈话。在考察对象确定后，正式考察前，召开全体考察对象进行严肃干部选拔任用工作纪律的谈话会议。在集体谈话会上，考察对象还要当众签名，通过个人承诺、签订承诺书，强化自我约束，承诺并保证严守纪律，绝不拉票贿选。该区还通过专项调查，拓宽监督渠道，实行监督措施公开化，增强威慑力。除24小时开通12380举报电话外，还在不同的选拔程序中对考察对象开展“有无拉票贿选”问题等干部监督专项调查。

　　“这两个月来，就是不断地把自己‘晒’出来，到底干了什么，干成了什么，亮出来给大家评判。就是‘亮绩’啊！”区文广新局副局长赵国辉接着说，“没找一个人，没说一次情，就这样被选出来了，真是风清气正啊！”进入最后公示的赵国辉还说，他负责的政府网目前的点出率虽然已达九百万人次，下一步，他还将着手改版升级并加强社区网格化管理服务平台的提升，继续争取有绩可亮。

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