安徽省繁昌县在全县公务员中竞争性选拔科级领导干部

“很幸运能通过几轮的竞争走上这个岗位，我感谢组织上对我的培养，感谢大家对我的信任。说实话，此时此刻，我的压力比喜悦要大得多。”刚刚提拔任繁昌县招标采购交易中心主任的汪志富由衷地说。作为原招标采购交易中心副主任的他能走上主任这一职位，得益于县委竞争性选拔科级领导干部新举措。为贯彻落实党的十八大报告中提出的“完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度”精神，繁昌在全县范围内探索以竞争性方式选拔科级领导干部，历经20多天、9个程序，6名优秀干部“过关斩将”，从90名参与者中脱颖而出，走上领导岗位。而这场面向基层、面向实践、面向群众的“赛场选马”，充分表明繁昌已到了转型发展攻坚期，急需各年龄段的干部充分发挥各自优势，更需要加快培养选拔一大批年富力强的中青年领导干部。回顾这场别开生面的竞争选拔“赛事”，我们听到，在繁昌，不拘一格选人用人的“号角”已经吹响。　　面向基层广开进贤之路　　2013年5月14日，县委组织部在县各媒体发出《繁昌县2013年竞争性选拔科级领导干部公告》，县委决定面向全县公务员竞争性选拔2名正科级领导干部和4名副科级领导干部的消息“一石击起千层浪”，细细研读公告，人们看到了一条面向基层广开的进贤之路。　　基层一线实干者有了奔头。竞争性选拔科级正职领导干部在繁昌尚属首次，彰显了县委选人用人观念的革新和加大竞争性选拔干部工作力度的信心和决心。在报考的条件上，要求所有参与竞争人选具有大学以上文化程度。同时，放宽年龄和资格条件，要求竞争正科级领导职位的人选，担任副科级领导职务两年以上，年龄在50周岁以下；竞争副科级领导职位的人选，任科员3年以上，年龄在40周岁以下，其中团县委副书记职位为30周岁以下。各个职位所要求对应的年龄段，正是积累了一定的工作经历和经验，能够充分发挥个人才干的黄金时期。在资格条件上不过分强调高学历和全日制，更加重视干部的综合素质和实践能力，使得众多经历了多岗位锻炼、艰苦环境磨练的干部，有资格、有机会参与这次竞争。在选拔对象上面向全县，将关注点投向基层，将众多在一线工作多年的基层干部和业务骨干纳入选拔范围。通过广泛宣传发动，全县共有128人报名参与竞争。县纪委、县委组织部和县人社局对照报名资格条件进行严格的资格审查， 90人参加了竞职。　　基层领导干部有了明确的推荐权。在竞职陈述环节，邀请各镇、县经济开发区、横山公共服务中心、县直各单位主要负责人及部分“两代表一委员”参加，现场投票进行民主推荐。在副科级职位人选考察环节中，邀请拟任职务单位的主要领导任考察组副组长，全程参与考察工作，提出考察意见。这些新举措使得在建议人选的确定上，不再简单地以考试论“英雄”，而是让有着丰富工作经验、对实际工作更有发言权的基层领导干部有了推荐权、选择权，从而实现“干得好的能选得上，选得上的能干得好”的选拔目标。　　面向实践搭建竞争之台　　竞争是选贤任能的有效途径，能打破论资排辈、平衡照顾，实现优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出。为了更好地实现好中选优、优中选强，县委完善选拔流程，搭建公平、公正、透明的竞争平台。　　选拔流程更具实践性。今年4月，县委印发了《繁昌县竞争性选拔科级领导干部工作暂行办法》，进一步规范了竞争性选拔的工作流程和操作办法。此次选拔流程设计，突出竞争职位素质和能力要求，未设笔试环节，主要通过结构化面试、竞职陈述、差额考察和差额票决等环节，展示参与竞争人选的综合分析、语言表达以及领导驾驭、随机应变等综合素质和能力。选拔方式更具操作性。从5月14日发布公告到6月5日拟任用干部公示结束，整个竞争性选拔过程耗时仅20余天，平均每个职位的选拔成本仅几千元，探索了竞争性选拔干部工作经常性开展的实践路径，打造了一条操作“简”、成本“低”、周期“短”、程序“公”的竞争性选拔“快速通道”。　　落选者也能尽显才华。“只要是竞争，有上有下都很正常。这次公选给了我们一个展示能力和才华的机会，自己也能够借这次机会得到学习、锻炼和提高。这是一种全新的选人用人途径，能不能选上，完全看个人的能力和表现，如果今后还有类似的机会，我还会继续参加。”程业洲同志在落选后如是说，这也是此次公选中落选者的普遍共识。通过同台竞技，参与竞争者都得到了锻炼，县委也发现了一批优秀人才，对提请县委常委会、全委会票决而没有最终任用的干部，将根据有关规定列入后备干部队伍，重点培养锻炼和跟踪管理。　　面向群众铸造公信之基　　干部选得行不行，群众最有发言权。在组织开展竞争性选拔干部过程中，县委始终把公平、公正、公开的要求体现在每个环节上，主动接受社会各界的广泛监督，切实提高竞争性选拔工作的公信力。　　“两推荐报名”让多数人有了初始提名权。初始提名是干部选拔任用工作的第一道“关口”，也是提高选人用人公信度的关键环节。这次竞争性选拔报名采取个人自荐和组织推荐“两推荐”方式，扩大提名主体范围，变少数人提名为“多数人推荐”，把过去自上而下提名变为自下而上推荐，将干部选拔初始提名权扩大到广大干部群众。　　全程差额让多数人来选干部。选拔采取全程差额方式。面试环节试题委托专业考试机构命题，评委全部由外市、县区专家领导组成，严格保密、临时分组、现场亮分，每个职位按1：5比例差额确定竞职陈述人选。竞职陈述中环节邀请“两代表一委员”同全县领导干部一道参与差额投票推荐，每个正科级岗位和副科级岗位分别确定4人和3人进入差额考察环节。考察组到相关单位在规定的范围内进行民主测评、民主评议、民意调查和个别谈话，对在本单位工作不满两年的考察对象，还按照规定进行了延伸考察。对考察人选的德才表现、工作实绩、民主测评和年度考核等情况进行综合分析、反复比较和多方验证，每个正科级职位提出3名、副科级职位提出2名建议人选提请县委常委会差额票决，确定4个副科级职位的拟任人选和2个正科级职位的4名推荐人选，再由全委会差额票决产生2个正科级职位的拟任人选。通过这一次生动的干部选拔实践，由“少数人从少数人中选人”，变成了“多数人从多数人中选人”；从“不知情的人来投票”，变成了“知情人投知情票”，干部群众参与的广度和深度都有了新拓展。　　全程公开让竞选置于公众监督之下。竞争性选拔着实让繁昌先锋网“火”了一把，每个环节一结束，人们都会在第一时间打开繁昌先锋网，在那儿准能找到权威结果。此次竞争性选拔把内部监督和外部公开相结合。在制定工作方案时，同步制定监督办法，由县纪委全程参与，全程监督，并主动接受广大干部群众监督。对结构化面试、竞职陈述、民主推荐、民主测评等各阶段结果全部通过现场公布、网络公示等形式公开。在资格审查环节，县纪委、县委组织部、县人社局联合对报考人选资格进行审查，并将审查结果反馈给本人；在面试环节，县纪委监督员对面试现场和侯考室进行严格监督，收缴所有考生通讯设备；竞职陈述环节，县委组织部向每位参与推荐的领导干部发放了“5个严禁、17个不准、5个一律”严肃纪律提醒卡，坚决抵制拉票贿选等非组织活动，用铁的纪律保证风清气正的选人用人环境；在组织考察环节，每个考察组均有1名纪委工作人员参与，并严格执行相关回避制度，确保考察结果全面真实；在拟任人选确定后，立即通过网络、电视、公告等形式，面向所在单位、居住小区和社会公众广泛公示。通过前后衔接、环环紧扣的全方位公开和监督，有效地提高了干部选拔任用工作的公信度和群众满意度，自始至终没有接到任何反映“公选不公”的举报。竞争性选拔，犹如县委发出的动员令，号召广大干部以永不完结的“赶考”精神，勤奋学习、努力工作、投身实践。竞选所传递出的重实干、重业绩、重公论的用人导向，必将在繁昌形成一个千帆竞发、万马奔腾，干部资源充分涌流、人才活力竞相迸发的喜人局面。樊祖文

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