中央巡视组掌握地方实情方式揭秘:听街谈巷议

　　“你好，这里是中央第一巡视组”，昨日下午4时许，连续拨打半小时后，中央第一巡视组值班电话68498365接通。一名男工作人员介绍，第一巡视组主要负责中储粮总公司巡视工作，如反映相关问题，可先跟他沟通。

　　截至昨日，包括中央第一巡视组在内的10个中央巡视组，已分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州等5地，水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等5单位。

　　作为本届政府的首次中央巡视工作，本轮巡视规模与往年相仿，但正式启动前，运行10年的中央巡视制度迎来变革。巡视组组长打破终身制，一次一授权；巡视关口前移，“下沉一级”了解领导干部贪腐违纪等情况。

　　现在10个巡视组的工作已全面展开。按照中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山圈定的四个“重点”，在为期2个月的巡视期内，10个巡视组要了解被巡视地区(单位)是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；贯彻落实八项规定方面，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；是否存在违反党的政治纪律问题；是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

　　此前，中央巡视组巡视地方时曾公布驻地地址。但本轮巡视，10个巡视组公开的都是固定电话、手机号码、信箱和邮箱，未公开具体办公地点。

　　中央第一巡视组公开内容有“北京市海淀区中关村南大街1号100086信箱36分箱”。中关村南大街1号是友谊宾馆。

　　昨日下午5时许，两名老者在友谊宾馆门前徘徊，询问保安、宾馆大堂经理，“中央巡视组在不在这儿？”但没人清楚。

　　“我猜‘中关村南大街1号100086信箱’应该是邮箱地址，不是办公地址，但还是想试试，想有个跟中央对话的机会”，其中一名王姓老人说。

　　巡视组工作程序

　　巡视前，巡视组了解被巡视地区、单位有关情况，制定巡视工作方案。

　　巡视组进驻后，通报巡视工作的计划，说明巡视目的和任务。

　　通过当地新闻媒体公布巡视的时间安排及巡视组联系方式等。

　　开展巡视工作，主要工作方式：听取工作汇报；个别谈话；民主测评、问卷调查；受理来信、来电、来访；走访调研下属单位等。

　　巡视期间，及时汇报：严重违纪违法的问题；违反民主集中制原则，严重影响工作问题；干部群众反映强烈的重大事项等。

　　巡视结束，巡视组写巡视报告，并向被巡视地区、单位反馈，提出改进意见。

　　被巡视地区、单位制定整改方案并在报送后12个月内报送整改情况报告。

　　巡视组回访了解整改情况。

　　揭秘中央巡视组

　　“有人说，巡视好比‘千里眼’‘顺风耳’，我看这个比喻非常恰当”，对于中央巡视组的作用，中纪委原副书记干以胜作出如上评价。中央巡视组怎样担任党中央的“千里眼”和“顺风耳”？如何才能既“找到老虎”，又“抓到苍蝇”？

　　1 中央巡视组以巡视稽查省部级“高官”为主。重担之下，谁有资格担任巡视组组长？

　　“火眼金睛”+抗压能力

　　中央巡视制度可追溯到1996年十四届中纪委六次全会的“选派部级干部到地方和部门巡视”。2003年，中央巡视制度正式启动，共设立了5个巡视组，属中纪委、中组部联合办公副部级巡视工作办公室。2009年更为现名。

　　2009年出台的《中国共产党巡视工作条例(试行)》(以下简称《巡视条例》)，进一步明确了中央巡视组的巡视范围：省、自治区、直辖市党委，同级政府党组领导班子及其成员，人大常委会、政协委员会党组领导班子及成员。

　　因为监督的是党政“一把手”等地方高官，所以对巡视员特别是巡视组组长，提出了高要求，必须具备“火眼金睛”和抗压能力。十年来，巡视组组长多由具有丰富党务工作经验、组织工作经验的干部出任，而且是级别很高，一般是正部级领导。

　　上个月，中纪委改革了巡视组组长的任命模式。从原来的终身制，改为“一次一授权”，也就是根据每次巡视的特点，选任负责人。

　　对此，中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长王岐山表示，摘掉“铁帽子”旨在“打造一支作风过硬的巡视队伍”。

　　2 巡视组到达地方后的具体工作鲜见于报端，巡视地方如何打响第一枪？

　　先见领导，再公布联系方式

　　目前，分赴江西、贵州、重庆的巡视组和进驻中粮的巡视组，都公布了联系方式，甚至公布了手机号码。

　　这是遵循《巡视条例》的要求。中央巡视组到地方后，第一件事是“打招呼”，与当地副省级以上干部、组织部和纪委领导，召开见面会；第二件事就是“接地气”，通过当地主要新闻媒体，公布巡视监督范围、时间安排、联系方式。

　　之后，中央巡视组的具体工作进展鲜见于报端。“不张扬、不违纪、不违法、不引起社会轰动、不影响地方工作”，此系巡视组的原则。但得知中央巡视组抵达消息后，一些地区曾出现排队等待接访的场景。

　　2011年4月初，中央第四巡视组抵达上海后，尽管驻地门口明显位置立有信箱，供群众投递反映问题的资料，但大量群众仍选择跟中央巡视员直接对话。巡视组采取了“号牌预约”方式，先排队领取登记表、递交材料，再敲定会面时间。

　　最初几天，驻地门前聚集了大量群众，有人从9点排队到8点，才领到登记表，还有群众拖着棉被、床垫排队。