江苏睢宁县“三问三请”拓宽民意渠道工作怎么干群众说了算

　　问需于民、问计于民、问政于民，决策请群众参与、工作请群众监督、成效请群众评议——2011年以来，江苏省睢宁县开展“三问三请”活动，将“干什么请群众监督”延伸拓展为“干什么听群众建议”，推动党风政风转变，探索社会管理创新。

　　“三问三请”为睢宁带来了实实在在的变化，2012年全县主要经济指标保持了两位数的增速，群众对2011年发展改革措施的支持率均在90%以上。

　　广泛征集民意，决策扩大参与

　　“对照2013年为民办实事项目计划安排表，请您选择排在前三位的项目”，“对照2013年为民办实事项目计划安排表，您认为还需要添加哪些项目”，“根据自身情况，请将您需要解决的问题按顺序排列”——自2011年以来，江苏睢宁每年都会发放“三问三请”征集意见卡。卡片的背面，印有县委书记、县长的电话号码与信箱地址，政府服务热线平台，新闻中心“民生110”平台、电视台“1890新视线”平台等的电话。而这每一个平台，都是睢宁县委、县政府倾听民声、搜集民意的途径。

　　为了积极探索“请群众”的路径，寻找“请群众”的办法，让群众充分参与决策、实施和评议的全过程，2011年底，睢宁提出“明年干什么，群众说了算”，县年度工作目标、重大项目、重大工程、重大资金安排等，都通过各种形式定期向社会发布。群众反映的事项，会交给各镇各部门办理，各镇各部门在接到督办后，必须在48小时之内对群众反映的事项进行回复，能够办理的要在72小时内办结，不能办结的必须向群众作出说明。今年1—3月，睢宁全县督办县领导手机短信594条，网帖1452条，回复率100%，办结率达93.6%。

　　“以前我们提出‘工作请群众监督’，希望通过群众的监督和评议，来了解群众对我们的工作满不满意。后来，我们又进了一步，‘做群众工作’就要‘为群众工作’，必须了解群众希望我们干什么工作，也就是‘决策请群众参与’。”睢宁县委书记王军说。

　　2012年9月，睢宁县开展了2013年全县重点工作问计于民活动，征集群众意见建议3万余条，发放并收集调查问卷5万份，梳理出群众意见建议1000多条。

　　为了发现问题、解决问题，广泛征集民意，除了“三问三请”征集意见卡，睢宁还有其他办法。

　　丰富民意渠道，创新社会管理

　　灯光亮堂，音乐欢快。晚上8时多，睢宁县王集镇庄楼社区，五六十位村民在社区综合服务中心的小广场上，应着大喇叭里的音乐欢快地起舞。虽是乍暖还寒的初春，村民们丝毫不减舞动的热情。王集镇镇长秦飞说，到了夏天，每天晚上都有一二百人来跳广场舞，小广场都站不下。

　　爱跳舞的跳舞，不爱跳舞的在广场边借着灯光下棋聊天……自2011年夏季开始，睢宁县在农村开展“舞动乡村”活动。

　　“这个活动的初衷是为了丰富村民的精神文化生活。现在农村各家干各家的，青壮年外出打工的多，乡情好像淡了。而群众渴望交流，渴望像城里人一样，有丰富的精神文化生活。‘舞动乡村’活动不仅让大家舞出了健康和快乐，也为干部了解民情、群众反映民意创造了渠道，成为睢宁县‘三问三请’活动的重要抓手。”睢宁县委宣传部部长王敏说。

　　县委、县政府要求村镇干部轮流到舞蹈现场值班。舞蹈间隙的休息时间，村干部支起大屏幕，讲解农业政策。这样的“舞动乡村微课堂”，不仅为村民提供了了解政策的机会，也为村干部和村民创造了沟通交流的机会。

　　一天跳舞间隙，庄楼社区党支部书记吴伟拿起话筒问乡亲们：“党的十八大报告里提出，在中国共产党成立100年时，要全面建成小康社会。以前咱们提‘全面建设小康’，现在提‘全面建成小康’。这‘建设’和‘建成’一字之差，谁知道有啥不一样？”村民庄树文老汉抢着说：“俺知道，这就好比盖房子，正在盖叫建设，盖好了搬进去住就叫建成！”

　　吴伟说，通过“舞动乡村微课堂”，“我们的工作都向老百姓公开，大伙儿心里敞亮了，开展工作也比以前容易多了。”干群关系成了平等的“舞伴”关系，精神文化生活的丰富推动了社会管理手段的创新。

　　“以前宣传新农保，用大喇叭吆喝十几遍，村民也很少有搭理的；现在有了‘舞动乡村’这个平台，开展工作比以前容易多了！”王集镇柳林村党支部书记许杰说。

　　让干部沉下去，把群众请上来

　　为了更好地帮助企业发展，2012年7月，睢宁开展了“百名干部进百企”活动，35个部门和金融机构的100名干部深入生产一线，有针对性地提供各项服务。4个月时间，走到一线的干部们梳理出企业发展中的157个难题，经县政府分类后，交由18个相关部门办理。

　　走进企业的干部们为企业解决了贷款、招工等难题，深入乡村的干部们，则帮助各村整修道路、开展农田水利建设和基层文化建设等。

　　睢宁县广播电视台台长朱元奎从去年5月1日起，回到自己老家所在的古邳镇汤山村担任支部第一书记。不到一年时间，他协调县农委、供电公司等单位，为汤山村修建了两条总长1公里多的砂石路、一条1.4公里长的水泥路；针对农田水利建设“一寸不通，万丈无功”的特点，改造900多米的农村电网，修建0.5公里引水渠，完成了2300亩农田的改造工程。

　　“因为熟悉政策，申请了很多政策补贴和优惠，花了15万，办成了100万的事。”朱元奎说。今年3月1日，新一轮“双百双千”工作开始，朱元奎申请回到汤山村，继续为村里办实事，因为“去年的事儿还没干完呢”。

　　2012年4月，睢宁安排百名局长担任村第一书记、百名科级后备干部任村官，千名干部助三夏、千名干部助秋调的“双百双千”活动。规定任村第一书记每周下基层的时间不少于两天，科级后备干部必须每周吃住在村里5天。第一书记任职期间，要定期向所在村的群众公开述职，接受测评。

　　“‘口’＋‘门’＝‘问’，进百姓家门问，面对面问，你说、我说、大家一起说，才能问出实情、问出思路、问出和谐。”睢宁县县长龚维芳说，让群众得到实惠，是“三问三请”的出发点和落脚点，而群众参与，是这项活动的生命力所在。