让“好人”成为地方名片

江苏沛县靠参与弘扬凡人善举，用制度保障“好人好报”——

让“好人”成为地方名片

　　沛县好人广场上孝老爱亲“好人”刘庆超的雕像。

　　年过八旬的农妇张公兰，60多年侍奉着高位截瘫的婆婆，直到去年婆婆以108岁高龄去世；县光荣院院长孙沛丽，20多年带领全院职工照料孤寡伤残军人军属，不是亲人胜似亲人……在江苏沛县，当选全国道德模范、荣登“中国好人榜”等的“好人”不断涌现。

　　沛县以“好人沛县”建设统领文化和社会建设，以制度保障“好人好报”，以群众参与为创建根本，弘扬凡人善举，改进党风政风，凝聚发展动力，探索创新践行社会主义核心价值体系的路子，让“好人”成为当地的名片。

　　每隔几天，刘培勤老人就会上县城中心的好人广场转转。“每次遛弯都会特意拐到这儿，看看最近又有了哪些新的好人好事。别看这里展出的都是身边普通人，他们做的好事可不普通！”

　　好人广场是沛县县城的一道风景。广场划分为孝老爱亲、明礼诚信、乐善好义等10个主题区块，通过好人雕塑、事迹长廊、慈善爱心碑、电子屏幕等展现凡人善举。

　　除了县城，在乡镇、村庄，也都有类似的好人文化广场。此外，马路两旁的灯箱上、公共汽车车身上、公共建筑外墙上……在沛县，随处可见“好人”的照片事迹展示、做“好人好官”的宣传。

　　“2011年以来，通过‘好人沛县’建设，培育好人文化，引领社会风尚，促进了党风政风民风好转，为推动发展提供了强大的精神力量和道德支撑。”县委书记冯兴振说，文明创建只有植根群众才能生机勃勃，“好人沛县”建设将作为系统工程持之以恒地抓下去，进一步扩大群众参与度，打造精神文明建设品牌。

　　制度保障

　　要让“好人”有待遇受尊重

　　3月30日是周六，也是沛县卫生系统义诊的日子。春雨带着寒意，却丝毫挡不住医护志愿者们的热情。

　　“您的血压有点偏高，建议有空到医院做个体检，我把电话号码留给您。”正在接诊的是沛县人民医院副院长朱和平。

　　类似这样的“好人志愿者服务队”，沛县全县有20多个，志愿者人数达到2000余人，他们利用周末、节假日，到广场、社区，下乡村、田间，进企业、工厂开展义务服务，服务人数超过10万人次。

　　“如今的‘沛县好人’，已从个体壮大为群体，从现象发展为风尚。一批批 ‘好人学校’、‘好人企业’、‘好人机关’不断出现。”沛县县委常委、纪委书记汪国强说，沛县出台了一整套激励机制和长效制度，从制度层面上保护“好人”，让“好人有好报”，进一步营造做“好人”的环境。

　　沛县县委、县政府出台考核细则，从2012年起，对入选双月“沛县好人”的每人奖励1000元，入选年度‘十佳沛县好人’的每人奖励1万元。同时设立好人基金会，出台《道德楷模帮扶实施办法》，通过资助生活费用、提供医疗和养老保险等方式，为“好人”解决实际困难。

　　沛县还把“好人”建设作为创新社会管理、提升党风政风民风、加强精神文明建设的重要内容，分别纳入机关效能和镇（区）发展考核。同时，按照条件和程序提拔重用“好人”，推荐“好人”参选党代表、人大代表、政协委员。

　　这些制度和办法，就是要让“好人”在政治上有地位、经济上得实惠、社会上受尊重。

　　逐级评议

　　推荐“好人”争得面红耳赤

　　“我们的好人都是村民自个选出来的。”在沛县沛城镇任庄村的村委会议室内，每两个月就要举行一次好人好事的评议会，谈起评议会，任庄村党支部书记李素敬感慨颇多，“好人好事的线索大多是群众自发举荐，党小组或村民组长作为线索收集人，对群众举荐的好人好事线索进行摸底‘海选’。”

　　“好人”的标准是什么？沛县将其归纳为12个字——“孝老爱亲、明礼诚信、乐善好义”，同时建立起双月好人榜和年度好人榜评选制度，从村到镇再到县，形成好人好事评议机制。

　　“为了评议一个好人，常常会争得面红耳赤，现场气氛非常热烈。先由村干部、村民代表、五老人员等组成评议会评选，结果交给镇里考评推荐，镇里评议还要走访调查，再确定县级候选人。‘好人’就是这样层层推选出来的，每一步都要公示，让群众监督。”李素敬说。

　　在评议过程中，群众既是受众，也是参与者、传播者。据介绍，为扩大群众参与“好人沛县”建设的覆盖面，“好人好事评议会”实行“五老评事”、“集中议事”等民主评议制度，评议标准上不讲大道理，只说平常事，让村民记得住、好对照、学得上。目前，沛县383个村（居）均设立好人好事评议会，好人好事评议会既评议村风民风，又推荐好人典型，“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”，激发了群众的参与热情。

　　民间动员

　　发挥社会组织和网络作用

　　除了党委、政府建立完善制度，评选“好人”进行引导之外，沛县还注重动员民间力量参与。

　　龙之翼公益联盟是沛县一个小有名气的公益机构，以青年人为主，目前已经有200多名志愿者。“我们主要承担公益项目，包括助学、助残、助老、帮困等各方面。公益项目化运作具有两个方面的优势，一是有利于汇聚社会各个层面分散的公益力量，二是有利于提升社会力量参与公益事业的专业化水平。”龙之翼公益联盟队长马春玉已做了8年志愿服务，他说，“好人沛县”建设也给民间组织发展营造了很好的环境，龙之翼联盟是2011年6月成立的，提出申请3天内就完成注册了，办公室也是政府提供的。

　　沛县汉城网是本地社区网站，提供新闻、生活服务等资讯内容，网站上还有一个专门开辟出的“好人好报”板块。

　　“我们自发成立了一个4人组成的好人事迹快速发现小组，及时发现好人好事线索，让好事在第一时间传播。”网名为“小沛老头”的网站管理员是一位部队退休干部，2008年以来他已发现了近百件好人好事。“对于我们来说，每一次发现、调查、传播，都是一次感动。”

　　民间公益组织和论坛网站因其具有参与度高、信息传播快的优势，是除镇、村推举之外的另一种“好人”发现渠道，成了“沛县好人”建设的新窗口和平台。

　　点评

　　扩大参与久久为功

　　一些地方竞相建名人广场，沛县却为普通人树碑立传；一些地方崇拜GDP增量，沛县却从文化层面推动“好人”建设，这比较难得。“好人”这个概念很亲切，贴近群众，同时内涵也很丰富。“好人沛县”创建可以说是社会主义核心价值体系的大众化实践，通过创建让核心价值体系接地气。

　　沛县的做法最主要的特点是制度保障。例如，党委、政府重视，虚功实做，由纪检、宣传、组织部门主要领导组成创建领导小组办公室。在“好人”的发现、推荐、评议、考核、保障等方面也有比较完善的制度。今后这项工作应当深化，持续推进，不断扩大群众参与，特别是要注意从青少年抓起，与公民道德教育相结合。