“裸官”不得提任党政正职

　　南方日报讯（记者/钟伟连通讯员/刘君胡中胜）惠州将严格落实党员干部职位限入和提拔限制，建立干部奖惩、计生和配偶子女移居国（境）外情况动态数据库，严查干部的惩处、计生及配偶子女移居国（境）外情况。曾受到撤销党内职务或行政撤职及以上处分的干部、配偶子女均已移居国（境）外的干部，将不得提任县（区）、乡镇（街道）党政正职，及县（区）党政工作部门和国有企业、事业单位正职，以及重要和敏感部门领导班子成员。

　　《惠州市从严治党五年行动计划实施细则》（以下简称“实施细则”）昨日正式发文，该实施细则对今后五年从严治党工作进行细致规划，对党员干部职位限入和提拔限制、领导干部个人事项报告制度等进行严格规定，并标明各项工作的具体责任部门。

　　曾留党察看干部不得提任领导职务

　　实施细则提出，将从严落实职位限入和提拔限制，建立干部奖惩、计生和配偶子女移居国（境）外情况动态数据库，在干部考察中，严格审查干部的惩处、计生及配偶子女移居国（境）外情况。按实施细则，这项工作将由市委组织部牵头，市纪委、市人口计生局参加实施。

　　对于曾受到撤销党内职务或行政撤职及以上处分的干部、配偶子女均已移居国（境）外的干部，不得提任县（区）、乡镇（街道）党政正职，不得提任县（区）党政工作部门和国有企业、事业单位正职，以及重要和敏感部门领导班子成员。

　　同时，曾受到留党察看处分的干部一般不得提任领导职务，曾受到开除党籍处分的干部一般不再提拔任用。受纪律处分干部首次提拔任用，除应符合党纪、法规和干部选拔任用资格外，须书面征得纪检监察机关同意，并报上一级组织人事部门批复同意。

　　惠州还将实行国有企业领导人员职位禁入制度，因犯罪受到刑事处罚的人员、对企业破产负有重要责任的人员、因违法违规给企业造成重大损失的人员，禁止担任国有企业领导职务。

　　此外，是否符合计生政策也将成为干部考核重要依据。实施细则规定，不符合再生育政策规定，赴国（境）外再生育子女的干部，一律不得提拔使用；以第一胎子女健康原因为借口而生育第二胎子女，经检查第一胎子女健康的干部，不得提任县（区）、乡镇（街道）党政正职。

　　每年1月底集中报告上年度个人财产

　　从严落实领导干部个人事项报告制度也被列入实施细则。据实施细则，县处级以上的党员干部，每年1月31日前应集中报告一次上一年度本人收入、房产、投资、因私出国（境）、婚姻变化、计划生育以及配偶、子女出国（境）定居有关情况。并把个人有关事项报告情况作为考察、考核党员领导干部的一项重要内容，并以适当形式在谈话对象中公开，对报告内容失实或经核实存在影响任用问题的，取消任用资格。

　　“对个人应报告的重要事项隐瞒不报告或作虚假报告的，一经发现，一律先停职再作调查处理。”惠州市委组织部相关负责人介绍，根据省委部署，逐步探索实行党员领导干部家庭财产申报并在一定范围公示制度。县（区）党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，上级组织部门应对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查，重点检查其任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策、本地用人风气、违反组织人事纪律和离任前有无突击提拔干部等情况。

　　对严重违规用人问题实行立项督查

　　实施细则规定，将进一步深化干部人事制度改革，到2017年，基本形成广纳群贤、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度。进一步推进竞争性选拔，制订实行事业单位干部竞聘办法，实现市管领导岗位竞争性选拔常态化、制度化。到2015年，新提拔的委任制干部中，通过竞争性选拔的不少于50%。

　　此外，对严重违规用人问题实行立项督查。对反映党员干部违反《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题，实行立项督查，下发《立项督查转办单》。凡列为立项督查的问题，所在县（区）组织部门及市直各单位党委（党组）要直接派人进行调查核实，并在15个工作日内向市委组织部报告查核结果。因特殊原因逾期不能查结的，要及时报告查核进展情况并说明理由。对于原来已有违纪违法问题，提拔任职后受到撤销党内职务、行政撤职及以上处分的领导干部，应在作出处分后15个工作日内，启动对其选拔过程的倒查程序。

　　今明两年每年招收600名“村官”上大学

　　实施细则提出，惠州将继续推进“培养村官大学生工程”和“社区干部提升工程”，力争至2014年每年招收600名村（社区）干部参加大专或本科学历教育，不断提升村（社区）干部队伍文化素质，使全市农村干部大专以上学历达40%以上。

　　此外，市直机关在2013年底前，普遍开通“基层民意网络直通车”，使基层民意可以快捷直达上级机关。

　　在落实厉行节约规定方面，惠州将扩大县（区）和市直公务卡改革范围，建立公务卡强制结算目录。将执行因公出国（境）量化管理办法，按实际工作需要做好年度出访计划及报备工作，严格控制考察人数、考察时间、往返路线和经费数额等。

　　同时，严格审核公务用车配备更新计划，控制公务用车数量，完善公务用车油耗、维修和保险费用单车核算及节奖超罚制度。此外，严格控制公务接待支出，以精简节约为原则，完善公务接待经费管理，规范接待流程，减少陪同人员。与此同时，将严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。