探索干部选拔新机制提升执政能力

　　新华网山东频道7月2日电（记者吴书光）6月28日，济南市2012年公开选拔领导干部笔试成绩出炉，按干部职位数量8：1的比例，确定279人的业绩评价范围人员名单。经过笔试、业绩评价、面试、领导能力测试四个环节后，报名者才能进入考察阶段。考察时还将进行群众信任度评价和德的认可度评价的测评。

　　济南公选干部，是近年来中国共产党探索干部选拔新机制的一个缩影。十六大以来，中国共产党以提高党的执政能力为重点，稳步推进干部人事制度改革，科学化、民主化、制度化的选拔机制逐步完善。

　　十六届四中全会提出“提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设”。提升党的执政能力，离不开高素质的干部队伍，而这又依赖于科学、民主的选拔机制。

　　十六大以来，党中央出台了一系列规范性文件和制度，规定了党政领导干部应当具备的基本条件，以及领导干部的公开选拔、竞争上岗等内容，有力推动了选人用人机制的科学化、制度化。

　　“探索干部选拔机制，体现了我们党高度的政治自觉。”党建研究专家、山东师范大学党委书记商志晓认为，十六大以来的改革实践，不断发展完善了干部选拔机制，可以说公开选拔、竞争上岗已成为一种制度化的选拔干部的崭新路径。

　　十六大以来，全国各地不断探索完善公开选拔领导干部制度，探索推出了“公推公选”“公推直选”“公推差选”“差额直选”“双推一选”“公推竞岗”等多种积极可行的选拔方式。

　　十七大报告首次提出“提高选人用人公信度”，十七届四中全会提出“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”的新要求。

　　数据显示，2008年至2011年，全国通过公开选拔、竞争上岗方式选拔厅、处、科级干部28．7万名。2011年，省区市竞争性选拔厅处级干部占新提拔总数的30．7％，中央和国家机关达到46％。

　　山东大学博士生导师包心鉴说：“‘赛场选马式’的干部选拔新机制体现了更加宽广的选才视野，拓宽了选才渠道，给予参与者均等的竞争机会，提高了选人用人公信度，这些举措不同程度地提升了党的执政能力。”

　　党建专家认为，十六大以来，一大批德才兼备的优秀人才通过竞争上岗，走上重要岗位，他们在建功立业的同时，向外界传达了中国共产党广纳群贤的理念，从而吸引更多不同领域人才参与到现有政治体系中，巩固了党的执政基础。

　　“有了源源不断吸纳优秀人才的考选机制，形成有序流动，给予精英分子实现理想抱负的机会，社会体制才能趋于稳定。”山东省委党校副教授谭建如此认为。

　　不同于“伯乐相马”式的以个人好恶为主的干部评价，包心鉴说，“赛场选马”更注重德才兼备，以德为先，而德的标准主要是人民群众是否满意，且以真才实学作为选拔干部的标准，评价更加全面。

　　商志晓说，竞争性选拔干部机制坚持实践标准、实绩依据、实干导向。同时根据不同领域、不同层级、不同岗位的个性需求，分别采取不同的竞争性选拔方式，盘活了人才资源，增强了干部队伍整体活力，这些对于提高党的执政能力具有深远的影响。

　　另外，走群众路线，选人用人民主化是近年来“赛场选马”式公选的显著特点。民主推荐、民意测评、考察预告、投票表决、任前公示成为公选干部的必经程序，民意作为重要参照系被广泛运用到公选中。

　　包心鉴认为，赛场选马让老百姓投票，这表明干部选拔将党管干部和民选干部相结合，不仅选出人民信得过的干部，还有利于增进政治认同、推进社会主义民主政治建设。

　　对于方兴未艾的干部竞争性选拔的创新实践，商志晓认为，既要满腔热情加以鼓励，又要扬长避短加以规范，探索建立一套干部能上能下、能进能出、充满生机与活力的选人用人机制，推进执政能力建设。