以科学化引领公开选拔领导干部工作

　　近年来，各地不断加大公选干部工作力度，干部队伍结构逐步优化，选任公信度全面提升，公选办法程序也日趋完善成熟。但工作推进中的一些现象和问题也不容忽视，亟待我们去探索解决。

　　防止“空缺才选”，科学确定职位。目前，各地的公选职位大多根据现有领导岗位空缺情况进行确定，存在随意性较大的情况。公选领导干部工作还处在“从属”位置，充当“补充”角色。这势必影响公选工作的成效提升和影响扩大。因此，首先是解决认识的问题。要从思想上高度认识到公选领导干部是深化干部人事制度改革的重要抓手，是提高干部选任公信度的重要途径。其次是科学规划的问题，要围绕“2015年竞争性选拔干部比例达到市厅级以下委任制干部的三分之一”这个目标，综合分析当地干部队伍建设状况，注意统筹重大工作部署和紧缺专业人才需要，兼顾重要岗位和关键岗位需要，整合班子长远发展和结构优化需要等要求，认真制定公选工作规划。

　　拆除“隐性台阶”，实现竞争扩容。形成良好的竞争态势是开展公选工作的价值所系，生命所在。从近年来开展的统筹公选情况来看，设“台阶”、划“圈圈”情况时有发生。因此，在科学确定职位的基础上，要合理制定职位条件，坚持原则性与灵活性、竞争性与导向性的有机统一，不宜过分强调学历、年龄、专业等条件，适当体现关爱基层一线、艰苦地区干部的导向，对专业性强的岗位可适当限制专业背景、工作经历等要素。对于一个地方而言，符合相关公选条件的毕竟有限，可合理安排公选工作的梯次、幅度、范围，充分关注不同岗位的个性需求，实现合理的“批次错时扩容”，让符合条件的都来竞争，形成良好的竞争态势。

　　突出“人岗适配”，体现科学考评。首先要提高试题命制质量，突出“德才”标准。注重试题的实践性、开放性、灵活性，增强与岗位的关联性、贴近性、针对性，重点测试考生发现问题、分析问题、解决问题的能力，实现“干什么、考什么”目标。其次是科学考察。应借鉴现代行政管理学及人才测试评价理论的相关经验，加快构建党政领导干部能力实绩评价体系，把能力实绩反映全面、考核准确，为科学选任奠定基础。公选工作还应制定群众公认评价办法，把群众认可贯穿公选工作始终，实现考试评分、实绩评价和群众认可的有机统一，解决“高分低能”问题，实现“好中选好”、“优中选优”目标。

　　坚持“有章可循”，推动科学发展。构建科学机制是推动公选工作科学发展的重要保障。首先是更加讲求“高效”。要考虑公选工作的投入与产出比，切实做到操作要“简”，使每一个流程环节的设置都合情合理，简便易行，可操作性强；成本要“低”，使公选工作的投入与产出比更趋合理，确保用较低的经济资源换取较高的综合效益。其次是更加讲求“实效”，充分挖掘开发公选干部资源。对竞选上的干部要通过重点培养、跟踪管理、挂职锻炼等制度，促进其尽快进入角色、胜任岗位；对未能入选的优秀干部实行“二次开发”，将其纳入党政后备干部人才库，建立一线锻炼等制度，促进加快成长、适时使用。还要注意防止公选模式的僵化倾向，及时总结提炼公选工作中好做法、新经验，对比较完备的实施办法、工作流程等上升到制度层面，切实做到有章可循、制度完备，不断创新、科学发展。