十堰深化干部人事制度改革纪略

　　秦楚网讯（十堰日报）通讯员石组报道：近年来，十堰市认真贯彻落实《关于贯彻实施2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要的意见》精神，严格执行《干部任用条例》，坚持以科学发展观为指导，大胆探索，勇于创新，科学总结，积极稳妥地深化干部人事制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化进程，全市干部人事制度改革呈现良好发展态势，选人用人公信度不断提高。

　　以扩大民主为基本导向，建立健全选拔任用机制

　　近年来，十堰市以落实群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、监督权和参与权为深化干部人事制度改革的重点，坚持把发扬民主贯穿于干部选任推荐、选任考察、选任决策等环节，促进了“四权”的落实。
　　在干部选任推荐过程中，坚持把群众公认作为选拔任用干部的硬性条件，严把干部选任“第一道关口”，完善民主推荐办法，改进拟用人选提名方式，推行全委会成员提名、单位党组织推荐、领导干部推荐、群众推荐、个人自荐等5种提名方式，防止干部选任的“随机性”。在干部选任考察过程中，扩大民主考察评议范围，引进民意调查环节，大力推行差额考察制，改革以往“一对一”论证式考察办法，真正做到好中选优、优中选强。在干部选任决策过程中，建立完善了一系列规章制度，从干部选拔的操作层面、工作程序、监督保障等方面作出严格规定，保证了各级党委及其组织部门坚持照章办事，严格履行程序，民主科学决策，选好选准群众满意的干部。积极探索推行差额选任制度，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，改变了以往由少数人选人和在少数人中选人的状况。

　　以公开竞争为主要形式，建立健全良性竞争机制

　　十堰市紧紧围绕干部选拔方式改革目标和任务，坚持创新干部选任方式，建立完善了干部竞争上岗制度和公务员凡进必考制度，逐步实现了竞争上岗工作的经常化和规范化。
　　推行公开选拔制度。十堰市坚持把公开选拔领导干部作为推进干部人事制度改革的一项重要内容，先后采取公开选拔、公开竞争、公开竞聘等多种形式，公开选拔20名乡镇党委书记担任市直副县级领导干部，公开选拔22名副县级年轻干部，公开竞聘45名县级事业单位领导干部，公开选拔160名优秀选调生和年轻干部进入市、县领导机关。
　　开展“三重”干部考核考察活动。先后在“千名干部进百企、服务工业促发展”、“三城联创”、南水北调移民搬迁等重点工作中开展了专项考察考核干部活动，发现、储备和任用了一大批优秀干部。
　　开展“三跨”竞争上岗活动。在市直单位开展科级领导干部跨单位、跨系统、跨身份的“三跨”竞争上岗工作，110多名优秀年轻干部通过公开选拔走上科级领导岗位，收到良好社会反响。

　　以推进交流为重要措施，建立健全有序流动机制

　　建立干部互动交流机制。近两年，十堰市通过组织挂职锻炼、优化班子结构、规定干部任期、实行交流回避等方式，先后调整交流了一大批干部，逐步建立完善了干部互动交流机制，初步形成了“调整一个人、带活一班人、走活一盘棋”的生动局面。
　　探索创新干部选任机制。十堰市着眼于事业长远建设和班子的协调可持续发展，大力实施“八个一批”工程，即：选聘一批“大学生村官”；选调一批优秀大学毕业生到乡镇工作；面向全国公开选拔一批研究生担任机关事业单位科级领导干部；重点从大学生村官、“三支一扶”（特岗教师）、西部志愿者、退役大学生士兵和村（社区）主职干部中定向招录一批乡镇公务员；选配一批优秀选调生到县（市、区）信访部门工作；选派一批年轻干部到乡镇基层锻炼；推荐选拔一批优秀干部到省直机关任副处长；推荐选派一批年轻干部到省、市以上机关和省内外经济发达地区挂职锻炼。
　　构建畅通干部退出机制。十堰市着眼于解决干部“能上不能下、能进不能出”的问题，研究出台了改进市直机关干部管理的相关政策，通过年度考核、职务任期、上岗试用、限期整改、实职转非、组织处理等措施，建立完善了领导干部正常退出机制。

　　以有效监督为改革方向，建立健全干部监督机制

　　加强对干部选拔任用工作全程监督。建立完善了预防监督机制，强化“事前防范”；推行了干部选拔任用工作全程记实制度，强化“事中约束”；建立完善了用人失察失误责任追究制度，强化“事后惩戒”。
　　突出抓好对“一把手”用人行为的监督。对县市区委书记和各级党政“一把手”选拔任用干部的职责、权力、具体行为等做出了明确规定，实行重要岗位初始提名、全程记录、末位发言、差额选任等办法，规范了党委特别是“一把手”选人用人程序和行为。
　　坚持实行领导干部经济责任审计制度。充分发挥审计部门作用，把领导干部经济责任审计工作重点由离任审计转移到任中、任前审计，变事后监督为事前监督，加大对领导干部经济责任审计与查处力度。
　　建立干部选拔任用工作专项检查制度。坚持每年对各县市区委选人用人公信度情况进行专项检查，采取“一述两评”，即党委书记就履行干部选拔任用工作第一责任人职责和对同级党委委员、班子成员及下级党组织监督职责情况进行述职，对选拔任用干部公认度和干部选拔任用工作信任度进行测评，并下发检查情况通报，发现问题及时督查整改。