宿州市大力推进竞争性选拔干部工作综述

竞争性选拔干部是中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出的明确要求，是深化人事制度改革、加快推进干部队伍建设的重要举措。近年来，宿州市扎实推进干部人事制度改革，积极探索和大胆尝试公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，进一步健全了民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，充分激发了广大干部的工作热情、激发了干事创业的激情和活力。2010年以来，全市参加竞争性选拔干部人数达800多人，169名优秀干部被选拔到各级领导岗位。实践证明，通过竞争性方式选拔出来的干部，能力强、底气足、上手快、干劲大，得到了领导和基层群众的一致公认和好评。

提高思想认识健全工作机制

宿州市委高度重视竞争性选拔干部工作，把竞争性选拔干部作为全市深化干部人事制度改革的重要措施，列入党委重要工作议程。市委书记李宏鸣同志对竞争性选拔干部工作提出了具体要求，市委常委会先后多次听取关于竞争性选拔干部工作专题汇报，研究决定竞争性选拔干部工作中的重大事项和具体措施。市委组织部紧密结合当前工作实际，定期分析竞争性选拔干部工作现状，提出目标措施，实行分类指导，先后出台了宿州市《市直机关公开遴选公务员暂行办法》、《市直党政机关竞争上岗工作实施办法（试行）》等竞争性选拔干部的工作制度，从指导思想、总体要求、基本思路、工作程序等方面对竞争性选拔干部工作进行规范，推进了全市竞争性选拔干部工作的科学化、规范化和制度化。

广泛宣传动员营造浓厚氛围

市委组织部不断加大竞争性选拔干部工作的宣传力度，先后通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和会议、简报、公告等多种形式，在全市范围深入宣传公开选拔或竞争上岗工作的指导思想、竞争职位、选拔范围、资格条件、选拔程序等有关政策规定等，推进干部选拔任用各个环节信息公开，提高干部工作透明度，扩大干部群众的知晓面，鼓励符合条件的干部踊跃报名，引导广大干部积极参与竞争性选拔工作。2011年，市委组织部还将提高竞争性选拔干部工作质量课题列为全市组工调研重点课题，成立了由县区委组织部、市直有关单位及市委组织部相关科室为成员的课题组，通过召开座谈会、查阅资料、问卷调查、个别访谈、实地查看等方式，在全市范围内进行了深入调研，找出了存在的问题，认真分析了原因，提出了解决问题的思路和对策，形成了内容较为详尽、意见建议针对性和可操作性较强的调研报告供领导参阅，得到市委的充分肯定和大力支持，为出台干部人事制度改革的“十个一批”奠定了基础。

科学设置岗位分类分项选拔

市委立足干部队伍实际，从加强领导班子建设的需要出发，坚持把专业性较强和本单位无合适人选的职位纳入竞争性选拔范围。同时，着眼于改善干部队伍年龄、性别、专业、党派结构，科学设定公开选拔和竞争上岗的资格条件和范围，突出岗位特点，综合考虑选拔职位单位领导班子结构、工作性质等因素，合理确定年龄、学历、专业、职称、阅历等资格条件，不搞“一刀切”，使各领域、各年龄段的干部都尽可能地参与竞争性选拔工作。2007年以来，全市共组织公开选拔县处级领导干部2批次，选拔职位19个；组织公开选拔科级干部5批次，选拔职位51个。

突破条件限制拓宽选人视野

为不拘一格选人才，市委组织部在竞争性选拔的职位设计上放宽资格条件，打破身份和职级限制，引导更多的干部参与竞争，真正为优秀年轻干部、女干部、党外干部、高知识层次干部脱颖而出提供了机会、创造了条件。在2007年公开选拔的12个县处级干部岗位中，定向女性1名、非党3名；在2010年公开选拔的7个职位中，除符合正常的报名资格条件外，新增加了所学专业须为本职位工作相近专业、有从事与本职位有关的工作经历等条件，如：宿城一中副校长职位要求具有国家规定的大学本科以上学历和10年以上的教育或者教学管理工作经历，具有学校管理工作经验的优选考虑。此外，2008年，宿州市还综合运用公开招考、公开推荐等方式，在全市第一次公开选拔了100名优秀副处级后备干部，国有企业、“两新”组织报考人员占报考总数的五分之一，盘活了体制内外、行业内外的各类干部人才资源，为领导班子和干部队伍建设打下了坚实的基础。

改进选拔方式提高选拔质量

严格按照公开选拔、竞争上岗实施方案进行操作，在规范操作程序的基础上，积极探索、不断改进选拔方式，真正让干得好、能力强、作风实的优秀人才脱颖而出。一是严格资格审查。按照公告公布的报名条件和资格，对报名人选进行资格审查，对个别人报名、形不成有效竞争的职位，不纳入竞争性选拔职位范围。二是创新考试方式。按照“干什么、考什么”的基本原则，做深做细职位分析，有针对性地组织考试题目，科学测试综合素质和能力。创新笔试环节，由传统的笔试改为撰写论文，由市公选办组织专家针对每个职位拟定题目，参选人员按照报考职位要求当场撰写论文。完善面试环节，打破传统结构化面试方法，积极在评价方式上探索创新，如在公开选拔中，增加了无领导小组讨论、现场答辩等环节；在演讲测评中，评委由职位所在单位领导、相关单位领导和专家组成，职位所在单位机关干部、群众代表、下属单位负责人参加旁听，每个环节分别设置评分权重，既重民意，又突出专业水平和综合素质。三是改进考察方式。严格按照有关规定对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，坚持把干部孝敬长辈、家庭关系和谐、邻里和睦、关心下属等情况纳入考察内容，把“德”的考评放在首位，多角度、全方位衡量比较考察对象的能力素质和个性差异，为科学使用干部提供准确依据。四是扩大群众民主。将民主测评、民主推荐作为竞争性选拔干部的重要依据，研究提出了结果量化运用办法，对大多数群众不满意的坚决不予任用。在2010年的公开选拔中，资格初审合格后，由各县区、市直各单位在报名人员所在单位组织民主推荐，同意参加公开选拔的推荐票低于50%的，一律取消参选资格。在对考察对象进行考察时，民主测评实行量化计分，测评分值低于60分的，不列为拟使用对象。同时，设置“是否同意其提拔使用”栏目，“同意率”达不到50%以上的不列入拟使用人选范围。五是实行差额竞争。在公开选拔中，每个职位开考比例规定不低于10：1；根据考试成绩，按5：1确定面试人员，按3：1确定考察对象；综合考试考察情况，市委组织部在征求纪检、计生、信访、综治等部门意见的基础上，按职位数确定初步人选，提交市委常委会差额票决，切实提高了选拔任用干部的质量。

坚持阳光操作强化全程监督

在整个竞争性选拔干部工作期间，市委组织部及时将竞争性选拔的动员、报名、审核、笔试、面试、考察、任用等阶段的工作进展情况、有关政策及群众关心的问题，采取发布公告、编发信息、召开新闻发布会等形式，通过电视、报纸、宿州先锋网、宿州人事考试网等媒体、网络向社会公开。同时，市级纪检监察部门全程参与监督，设立专门监督电话，组织部分群众监督员参与竞争性选拔工作的各个环节，建立了电话、信访、媒体“三位一体”干部监督网络。在2007年公开选拔的笔试工作中，市公选办发现2名考生出现舞弊现象后，立即取消其参选资格，并严格追究个人责任，确保了公开选拔工作的风清气正。

安徽省公开选拔领导干部考试专题