江苏省沭阳县深入实施干部选拔任用“阳光监督工程”

沭阳网讯近年来，沭阳县紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极拓宽监督渠道，创新工作举措，着力构建“全方位、多层次、立体式”的干部监督体系，加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为经济社会的跨越发展锻造了一支清正廉洁、作风优良的干部队伍。

　规范用人、全程公开、全程纪实

推行全程监督

　　干部选拔任用工作广受社会各界关注，是组织工作的重中之重。沭阳县坚持把干部监督工作融入干部选拔任用工作的全过程，通过规范用人行为、实行全程纪实等措施，确保干部选拔任用工作公开、公正、透明。

　　围绕被中组部确定为“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”课题调研试点县的有利契机，沭阳县制定了干部调整动议“五四三”规范，对干部调整的前提条件、人数次数、原则标准、纪律要求等作出明确规定，使县委动议干部有章可循。

　　着眼于使“隐形”权力“显性”化，沭阳县建立了“八公开”制度，对民主推荐、初始提名结果、考察、酝酿、任职、竞争性选拔、考核管理等涉及干部选拔任用全过程的八个方面情况，进行全面或适度公开，接受广大干群监督。

　　此外，沭阳县还制定出台了《关于实行干部选拔任用工作全程纪实暂行办法》，为每一位新提拔干部建立一份《干部选拔任用工作全程纪实表》，将民主推荐、民主测评、组织考察等选任环节进行全程记录，一事一记、一人一档，着力规范干部选拔任用工作程序。今年以来，共对49名干部选拔任用过程进行了纪实。

　　广开言路、丰富主体、拓宽渠道

扩大群众监督

　　干部选拔任用工作必须坚持党的领导和群众路线相结合。沭阳县始终把群众监督作为干部选拔任用工作的生命线，通过扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，不断提升群众对干部选拔任用工作的满意度。

　　在提拔使用干部前，沭阳县都会充分征求民意，通过组织民主测评、民主访谈等手段，了解、掌握群众对拟提拔干部的意见和建议，请群众当伯乐，让民意定去留。

　　2010年，沭阳县从离退休老干部、“二线”干部、县人大代表、政协委员和在沭投资客商中聘请了35名同志任干部监督信息员，重点监督干部选任工作、换届纪律和领导干部在政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等“四德”方面表现情况。启动实施“廉内助”工程，增强干部配偶的助廉意识，为干部把好“家门”。

　　在信函、电话、电子邮件以及网上“12380”等干部监督渠道的基础上，沭阳县充分利用“百度沭阳吧——书记网络会客厅”平台，组织县乡机关“一把手”实名上网“晒太阳”，直面群众对干部选任工作的质询和意见，主动接受群众监督。结合党员干部进社区“双重管理、双向争优”活动，把对干部“四德”表现的监督从八小时内扩展到八小时外，让干部处于全方位、全天候的监督之下。

　　氛围引导、考核激励、行为报告

强化正面监督

　　干部的选拔任用工作要突出正面的教育、引导、激励和规范，从而把遵守选人用人纪律转化为干部的自觉行动。在2011年县乡党委换届和2012年县乡人大、政府、政协集中换届期间，沭阳县通过下发案例选编、印发宣传册、编发短信、悬挂标语、播放电视广告等渠道，广泛宣传换届纪律，教育各级干部正确对待个人升迁去留和进退得失，确保了换届风清气正。

　　选人用人准不准，关键看干部干得怎么样。为此，沭阳县坚持把考核作为干部监督的有效载体和抓手，创新实施了乡镇（场、街道）党（工）委书记和县直单位工作实绩“月公示、月评议”制度，建立了领导班子成员分管工作实绩考核机制，并将考核的触角向中层干部和办事员延伸，使得干部时时感觉有压力、处处感觉被监督、人人感觉受激励。用贤官镇城管环卫中心主任蒋鄂的话说，“考核使得我时刻觉得后面有人用鞭子在赶，不用催也要把工作干到前头去”。

　　在加强教育和考核的同时，沭阳县将规范干部行为摆在了干部监督工作的重要位置，要求全县副科级以上领导干部每月报告上个月行为规范执行情况、勤政廉政情况。每半年开展一次重大事项公开监督活动，对单位“一把手”选人用人情况进行公开评议。

　　“函醒”质询、诫勉谈话、组织处理

落实惩戒监督

　　干部选拔任用工作和干部监督工作需要做到教育在先、预防为主，同时也要通过相应的惩戒手段，维护干部监督工作的严肃性。

　　干部出现苗头性、倾向性问题难以给予组织处理或纪律处分，一直是干部监督工作较为头疼的一个难题。针对这种现象，沭阳县今年探索实施了《乡科级领导干部“函醒”暂行办法》，对在日常工作生活中13个方面出现苗头性、倾向性问题或有不良反映的领导干部，由县委组织部对其进行“函醒”，通过“下毛毛雨”，让其警醒，促其整改。

　　每年定期开展贯彻执行《干部任用条例》情况检查，对在干部选任过程中有轻微违规违纪行为的干部，由县纪委或县委组织部对其进行提醒谈话、诫勉教育，指出存在问题，帮助分清责任，督促纠正，达到及时提醒、教育警示的目的。

　　充分发挥组织处理和纪律处分在干部选拔任用工作中的震慑作用，结合调整不适宜担任现职干部工作试点，对违反干部任用条例的相关人员视情节给予组织处理或纪律处分，并将结果在全县范围内进行通报，从而达到处理一个人、警示一群人的效果。(沭组宣)