盐城市全程差额选拔10名正处职干部纪实科学比选任贤能扩大民主增公信

　　这是一次涉及10个市直单位主要领导职位全程差额选拔的积极探索，也是一次深化干部制度改革、扩大干部工作民主、推进竞争性选拔干部工作科学化、规范化和制度化的成功实践。

　　5月15日上午，盐城市委书记赵鹏代表市委与10名经过差额提名、差额推荐、差额考察、差额票决产生的市直单位正处职干部进行任职集体谈话，勉励他们加快转换角色，认真履行职责，以出色的工作和良好的形象，赢得广大干群的认可。

　　至此，盐城市通过全程差额选拔10名市直单位“一把手”工作圆满完成，标志着该市竞争性选拔干部又向前迈进了一大步。

　　全程差额优中选适

　　近期，因部分单位主要负责人转岗交流等，盐城市港口管理局局长、市妇联主席等10个正处职岗位出现了空缺，需要及时调整配备。

　　为强化民主公开、竞争择优的鲜明导向，努力实现多中选好、好中选优，盐城市委决定进一步加大竞争性选拔干部力度，对这10个“一把手”职位全部采用全程差额的办法选拔产生拟任人选。

　　方案的酝酿经过深思熟虑。市委专门召开常委会研究差额选拔工作，根据《干部选拔任用条例》等制度规定，按照“党管干部把握方向、扩大民主拓宽视野、坚持程序注重效果”的要求，总结以往成功经验，借鉴外地有益做法，科学制定了“四差额”选拔办法。

　　考虑到这次配备的都是县处级正职领导干部，他们既是领导班子的普通一员，又是主要决策者和指挥者，在班子中处于核心地位，负有全面责任，起着关键作用，其素质、能力和精神状态如何，对部门工作和事业发展至关重要。

　　盐城市委反复强调，无论提名、推荐、考察，还是票决，重点要看人选是否具有较好的德才综合素质，较强的驾驭全局能力、指挥协调能力，处理复杂问题能力，能否坚持民主集中制等等，确保好中选优、优中选适。

　　整个差额选拔过程程序严密，组织有序，安排科学。先是召开领导干部大会，在符合条件的人选中，按照每个职位1:3的比例，提名产生30名初步人选；随后，召开市委全委（扩大）会议，在30名初步人选中，按程序推荐产生20名拟任人选差额考察对象；接着，对拟任人选进行差额考察，同一个职位由同一考察小组，按照同一标准、同一方法进行；最后，市委常委会在听取考察情况汇报后进行无记名差额票决，产生10名拟任人选。

　　与此同时，盐城市将加强新任领导干部的党风廉政建设摆上重要位置，通过组织廉政知识考试、进行廉政谈话、签订廉政承诺书、填报廉政档案等措施，强化新任职干部的廉洁从政意识。

　　扩大民主注重公认

　　“想不到我也有机会推荐谁来当市里部门的‘一把手’！”谈及参加全市领导干部大会差额提名市直单位正处职干部，射阳县兴桥镇南庄村党委书记、市人大代表茆福兴兴奋之情溢于言表。

　　在此次差额选拔工作中，盐城市委坚持扩大民主，充分尊重民意。在差额提名环节，该市除了组织领导干部参加外，还邀请部分“两代表一委员”参与。在“海推”基础上，又召开市委全委（扩大）会议，进行了二次公推。

　　茆福兴作为“两代表一委员”代表，认真行使自己的提名权。他说，当时拿着厚厚的花名册，是在认真比对符合条件人选的基本情况后，才投下神圣的一票。

　　“初始提名是干部选拔任用的起始环节和关键程序，直接决定着选人用人的质量。把干部选拔任用初始提名权交给干部群众，有效地从‘源头’上扩大了干部工作民主，实现了从过去少数人‘点将’向现在多数人‘选将’的转变。”盐城市委组织部有关负责同志介绍。

　　进入考察阶段，除了考察组组长由熟悉干部工作的县处级领导干部担任外，同一个职位人选由同一个考察组考察，便于分析比较画准像。市委充分尊重考察组的意见，严格按照考察组比较分析意见提交常委会酝酿票决。

　　担任第10考察组组长的市行政审批服务中心主任王绍前深有感触地说，这对考察组来说既是信任，更是责任，考察组丝毫不敢懈怠，努力把人选考准考实，为常委会决策提供准确可靠的依据。

　　常委会票决是“四轮差额”的最后一个环节，也是至为重要的环节。听取考察情况汇报后，常委们根据适岗性、考察对象任职优势比较等情况充分酝酿，然后进行二选一无记名投票表决。

　　“没想到，有一个职位两个考察对象的得票竟然旗鼓相当。根据集体讨论通过的差额票决办法，经多数常委同意，常委会进行二次票决才产生最终人选。”市委组织部干部处的同志感慨地说，别小看这个细节，这说明进入差额考察的人选实力都是较强的，体现的是民主决策与集体决策、科学决策的统一，反映的是干部工作民主的有效落实。”

　　全程差额选拔干部还产生了一个积极效应。据统计，最终产生的10名任职人选，“外来户”占了8个，只有两人是从原单位提拔的，而且有一半以上的新任干部具有乡镇基层工作经历，这极大地优化了领导班子结构，提升了领导班子的整体活力。

　　由点到面成为常态

　　竞争出动力，竞争出活力。竞争性选拔干部是中央颁布的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出的明确要求、也是省委出台的《关于实施党建工作创新工程的意见》作出的硬性规定，更是深受广大干部群众欢迎的改革举措。

　　根据制度要求，顺应群众期盼，盐城市委一直在竞争性选拔干部工作方面积极探索和实践，在去年的县、乡党委集中换届中，市委对新提拔的人员全面引入差额择优机制，促进了一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出。

　　党委换届后，新一届市委进一步加大竞争性选拔干部力度，先后在公安系统公推公选4名县处级干部；探索通过“差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决”全程差额办法，选拔任用2名县区党政正职；面向全市公开选拔、在教育系统公推公选2名正处职、4名副处职干部；分别面向全省、全市公开选拔8名县处级领导干部。

　　“这次在市直10个单位正职岗位出现空缺的情况下，市委再次通过全程差额的办法选拔任职人选，体现了盐城干部人事制度改革循序渐进、逐步深化、不断突破、整体推进的发展态势，标志着竞争上岗、公开选拔、差额选拔、公推公选等竞争性选拔干部工作，在盐城已由探索尝试变为常规实践，正从单项突破走向整体推进。”盐城市委常委、组织部长庄兆林介绍道。

　　盐城在干部人事制度改革方面推出的一系列创新举措，赢得了社会的积极评价：

　　“差额选拔干部在选人用人过程中已屡有尝试，并不鲜见。然而，一次拿出10个正处职职位进行全程差额选拔，职位之多、层次之高、方法之新、力度之大，这在盐城干部工作历史上前所未有。”

　　“从等额票决到差额票决，从副职到正职，从一般岗位到关键岗位，从‘软差额’到‘硬差额’，这些变化，充分体现了市委坚定不移深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度的决心和魄力。”

　　历经民意淬炼、四轮角逐，10位胜出者真切地感受到了信任的分量。

　　曾担任多年镇党委书记、副县长的糜海，通过差额竞争走上了市农业资源开发局局长岗位，当得知自己被选上时，兴奋只是一闪而过，感受更多的是责任和使命。他说：“以前工作的成绩，领导和群众都看在眼里。今后只有加倍努力工作，取得更大成绩，才对得起这份信任。”