天津市深化干部人事制度改革建设高素质干部队伍

　　市第九次党代会以来，本市不断提高组织工作科学化水平，努力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围，造就了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，汇聚了天津科学发展的强大合力。

　　2008年上半年，一场声势浩大、内容丰富、入脑入心的“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，在全市广大党员干部群众中展开。

　　认清形势，把握机遇，谋划未来，全市广大党员干部群众目标明确：努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

　　只有具备知识水平、能力素质的底气，才能具有开拓进取、创新发展的勇气。

　　本市开展创建学习型党组织活动以来，不断创新载体，探索新的路径，把学习作为提升党员干部能力素质，发挥党员干部创新力、执行力的重要途径，围绕全市工作大局，突出一个时期的重点任务，干什么学什么，缺什么补什么。

　　连续四年的互看互比互学活动，已经成为贯彻落实科学发展观的重要实践，成为落实各项决策部署的有效方法，成为天津工作的一大特色。各区县在活动中相互借鉴启发，一个个创新的招法，已经在津沽大地转化为生动的实践。

　　在“走读”中学习经验、深化合作、推动发展。北京、上海、重庆、福建、广东、浙江、河北、陕西、新疆……都留下了天津市领导干部们学习考察的身影。

　　按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，积极推进干部教育培训改革创新，促进学习型领导班子和干部队伍建设。近五年来，全市共培训各级各类干部40多万人次，其中局处级干部近9万人次。

　　当前，正在全市深入开展的保持党的纯洁性教育实现了良好开局。各单位坚持正面教育、重在实效、促进工作的原则，把中央精神与天津实际紧密结合起来，把开展保持党的纯洁性教育与做好当前工作紧密结合起来，把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，紧紧围绕科学发展、民计民生、和谐稳定、班子建设和具体业务工作开展教育，心无旁骛推动经济社会又好又快发展。

　　找差距、想招法、谋发展，边学习、边思考、边交流。在实践中转化学习成果，已成为一种制度、一种风气，整个干部队伍的思想观念、工作作风和领导水平发生了深刻变化。

　　五年来，基层一线成为干部实践、成长的舞台。市和区县机关选派2275名长期在机关工作、缺乏基层工作经验的处科级干部到基层任职挂职；选派16612名有发展潜力的优秀年轻干部到重点工程、重大项目和基层一线锻炼；在连续四年开展的“上水平”活动中，15065名来自市和区县、乡镇（街道）的机关干部深入基层、企业和项目单位……

　　广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度，增强了干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

　　市委把深化干部人事制度改革作为建设高素质干部队伍的根本之举，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，坚持在干中考察、培养、选拔和使用干部。

　　着力加大竞争性选拔干部工作力度，公开选拔、竞争上岗、公推公选、差额遴选、公推直选“五措并举”，大力选拔各类优秀人才。

　　2008年，首次面向全国公开选拔局级领导干部。2009年，在全市法院、检察院系统有限性公开选拔了7名副局级领导干部。2010年，拿出344个局处级职位面向全国和全市进行公开选拔，把公选的领域探索拓展到党务部门，在全国率先拿出5个市和区县委组织部长职位、5个市纪委厅室主任职位等党务部门副局级领导干部职位进行公开选拔。2011年，把成熟的干部人事制度改革成果运用到换届中，采取公推公选的方式，选拔了7名区县党委书记人选；采取公开选拔的方式，面向全市选拔了8名35岁以下的副区县长人选；采取差额遴选的方式，面向全市选拔了5名区县委常委、纪委书记和6名区县委常委、组织部长人选……

　　五年来，通过竞争性选拔方式提拔局级干部229名、处科级干部15822名，分别占同期提拔同职级干部总数的32.5%、30.2%，提前达到了中央的目标要求。竞争性选拔在天津已经深入人心，一大批德才兼备的优秀干部脱颖而出，为各部门、各单位的领导班子增添了活力，优化了结构。

　　促进科学发展的干部考核评价机制逐步形成。按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，形成了体现不同领域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的综合考核评价实施办法。坚持每年对市管领导班子和领导干部进行年度考核，对区县经济社会发展情况进行实绩分析，每年至少在三分之一的市管领导班子年度考核中进行个别谈话。引入反向测评的方法，使德的考核内容更加具体化，更有操作性。

　　干部能上能下工作在探索中积极推进。坚持在干部考核中民主测评不称职票超过三分之一经组织认定为不称职的下、试用期满考核不合格的下、任前公示中群众意见大的下，完善干部能下能出的方法和途径。积极推行干部任期制、试用期制，进一步规范、简化干部到龄即退的程序办法，探索建立了领导干部退出机制。五年来，全市党政机关共对14868名任用科级以上领导职务的干部实行了任职试用期制。一些局、处级干部因试用期满考察不合格，或年度考核认定为不称职，未予任用或被免去现任职务。

　　干部选拔任用监督体系不断健全完善。全市229个有处级干部任免权单位都实行了“一报告两评议”制度。在全国率先开通了与区县联动的干部选拔任用工作举报网站，形成了电话、信访和网上“三位一体”的举报网络；研发启用了《干部选拔任用工作记实监督系统》。本市干部选拔任用工作、防止和纠正用人上不正之风工作“两个满意度”均连续四年位居全国前列。

　　“五加二、白加黑”，“宁掉肉、不掉队”，五年来，我们听到了一个个感人的故事。为了项目建设，累倒在一线，但依然坚守岗位。为了解决百姓难题，挨家挨户做工作，起早贪黑是家常便饭……

　　对人民充满感情，对工作充满激情，对事业充满痴情，天津干部在科学发展的道路上阔步向前。

天津市公开选拔领导干部考试专题