汪洋：进行领导干部个人财产申报试点

　　反腐倡廉加强领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计

　　■全面加强和改进党的建设，是实现这次大会确定的任务，办好广东事情的根本保证。

　　■管党治党，关键在于遵循执政规律，严管善治；在于坚持与时俱进，不断创新。

　　■建立党员干部思想状况的调研分析制度，提高武装思想的针对性。

　　■用五年时间分期分批整顿问题突出的村级基层组织。

　　■加强领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，进行领导干部个人财产申报试点。

　　■对腐败分子，不论是什么人，不论职务有多高，都要依据党纪国法予以严惩，决不姑息。

　　大洋网讯（广州日报记者陈向军、史勇、邱艾邦、李冬冬）汪洋书记在中共广东省第十一次代表大会的主题报告中提出要“提高治党管党水平”，其中谈到要切实加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督，要加强领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，进行领导干部个人财产申报试点。

　　报告摘要

　　理想信念

　　建立党员干部

　　思想状况分析制

　　理想信念是立党的“根”和“魂”，是我们党克服各种困难的胜利之本。要始终把思想理论建设作为首要任务，扎实推进学习型党组织建设。

　　要始终把思想理论建设作为首要任务，扎实推进学习型党组织建设。认真学习和落实好党章，深入开展党性党风教育，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，破除教条主义、经验主义的束缚，在党内营造认真学习的风气，民主讨论的风气，勇于探索的风气，求真务实的风气。建立健全党委中心组学习制度和理论学习的领导责任制，进一步办好“广东学习论坛”。建立党员干部思想状况的调研分析制度，提高武装思想的针对性。坚守共产党人的精神家园，自觉抵制庸俗之风，培养党员领导干部的高尚道德情操和健康生活情趣。开展新一轮大规模干部教育培训工作，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。全体党员干部要把学习作为一种精神追求，坚持理论联系实际，学以致用，增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性，坚定走中国特色社会主义道路的信念，为实现中华民族的伟大复兴建功立业。

　　选贤任能

　　善于科学发展的人上阻碍科学发展的人下

　　提高管党治党水平，必须选贤任能、固本强基。干部队伍是我们各项事业发展的中坚力量。

　　要进一步深化干部制度改革，健全民主公开、竞争择优、能上能下、有效监督、充满活力的选贤任能机制。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。着眼于未来发展，大力培养和选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。

　　加大干部交流力度，进一步优化干部队伍结构。完善从优秀工农群众中选拔公务员和培养领导干部的机制，扎实推进以重视基层导向、加强基层历练为主要内容的“双基建设”，把长期驻村驻企作为培养锻炼干部的重要方式。

　　要以思想政治建设为重点，全面加强市、县领导班子建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党委要坚持重心下移，全面推进农村、企业、社区、机关和学校党的基层组织建设，尤其是要加强新经济组织和新社会组织的党建工作，积极探索党建工作的新模式、新机制。

　　加强城乡党组织互动，构建城乡统筹的基层党建新格局。要把村级党组织建设作为基层建设的重点，用五年时间分期分批整顿问题突出的村级基层组织。

　　我们党的力量和作用，不仅取决于党员数量，更取决于党员质量。要坚持党员发展标准，注重从优秀青年特别是共青团员中发展党员，及时处置不合格党员。

　　发扬民主

　　党政“一把手”带头

　　遵守民主集中制

　　提高管党治党水平，必须发扬民主、严肃纪律。民主集中制是党的根本组织制度，只有坚持民主集中制，才能保证党的创造活力和团结统一。

　　党内民主是党的生命，要创新党内组织生活形式，切实保障党员的民主权利，充分发挥党员的积极性和创造性。各级领导干部特别是党政“一把手”，要带头遵守民主集中制的各项规定，增强民主意识，发扬民主作风，提高民主素养，善于运用民主方法，集思广益，形成共识，开展工作。制定发挥党代表、全委会成员和全委会作用的规则，深入实施党代表任期制和试行党代会常任制，全面推进党代表工作室规范化建设。

　　要坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，绝不允许个人凌驾于组织之上，绝不允许有不服从纪律的“特殊党员”、“特殊干部”。

　　严肃执行党的纪律，坚决反对自由涣散，反对各行其是，切实做到有令必行、有禁必止，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，使党的纪律真正成为全省共产党员严格遵守的行为规则。

　　服务人民

　　建立干部直接

　　联系群众制度

　　只有始终坚持来自人民、植根人民、服务人民，我们党才能永远立于不败之地。要牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉贯彻党的群众路线。认真做好新形势下群众工作，加强调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，创新联系群众方式，建立干部直接联系群众制度，倾听群众呼声，关心群众疾苦，坚决纠正损害群众利益的不正之风。党的领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。

　　反腐倡廉

　　无论职务多高

　　腐败都要依法严惩

　　严格落实党风廉政建设责任制，不断完善具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系。

　　加强廉政风险防控，着力强化党内监督，充分发挥党外监督、专门机构监督、群众监督和舆论监督的作用。切实加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督，严格执行诫勉谈话、函询、巡视和领导干部报告个人有关事项等制度，加强领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，进行领导干部个人财产申报试点。

　　对腐败分子，不论是什么人，不论职务有多高，都要依据党纪国法予以严惩，决不姑息。

　　干部选拔

　　近年来，广东不断推进竞争性选拔工作常态化，加大竞争性选拔工作力度，完善选拔方式，扩大竞争性选拔委任制领导干部比例，规定省直机关单位出缺或补充副厅级领导职位，原则上经过竞争选拔产生；新提拔委任制领导干部通过竞争产生比例，省、市直机关和县直机关一般不低于1/2和1/3。

　　广东省新一届市党政班子平均年龄为48.5岁，比换届前下降了3.4岁。“60后”成为市县班子干部主体，“70后”崭露头角。20个市40名党政正职中，今年换届新任的共有30人，其中出生于上世纪60年代的23人、50年代6人、70年代1人，其中45岁以下的有6人，女书记、女市长各1人。

　　2009年，广东省首次在村支书和村官中选拔公务员，2010年首次把外来工纳入公务员的选拔范围，2011年则将选拔对象扩大到本地普通工人农民。目前广东全省新选拔“工农牌”公务员2100多人，占新选拔人数的1/5强。

　　党建亮点

　　从2008年1月到6月，广东全省开展为期半年的解放思想学习讨论活动，开成“八个必须、八个解放出来”的思想成果，推出了一系列推动科学发展的制度文件。

　　从2008年9月开始，全省20多万个党组织、400多万名党员分三批开展了学习实践科学发展观活动，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，广东城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入实现增长率首次高于GDP增速。

　　广东坚持实际、实用、实效，以“南粤先锋六大行动”、“学标准当先锋·献礼十八大”系列活动为载体，深入开展创先争优活动，并形成了广东省《优秀共产党员的具体标准》。

　　广东省不断创新理论武装工作，使干部成为转型升级的推动者和幸福生活的缔造者。

　　2010年以来，广东连续三年从基层工农招录公务员。

　　广东首创团队引进模式。

　　提前一年构建起具有广东特色的惩防体系基本框架。率先在全国开展党风廉政建设第一责任人述职，率先在全国举办省级纪委监察开放日，综合型电子监察平台入选“辉煌60年——中华人民共和国成立60周年成就展” 。

　　广东先后组织开展机关作风专题暗访、精简“文山会海”、厉行节约、转变作风抓落实，强化党性锻炼等活动，着力推进党的作风建设，出台实施了一系列长效机制和规范性文件。

　　广东实施党内关爱、党员创业、党建创新“三大工程”，选派1.1万名干部下基层驻农村，选聘6815名大学生村官，在3517个社区建立了区域联席会议制度，15万名在职党员参加志愿服务。